8月2日，湖北省预防和治理未成年人违法犯罪现场会在黄冈市召开。会议明确指出，当下预防和治理未成年人违法犯罪的形势依旧严峻，失管脱管问题难以根除，重复犯罪现象屡见不鲜，干预矫治手段尚显匮乏。据统计，2023年全国检察机关受理审查起诉未成年人犯罪达9.7万人，其中不满16周岁的未成年人犯罪约1万人。这警示着我们，未成年人的身份绝非犯罪的“免罪金牌”。必须坚持问题导向，增强忧患意识，树牢底线思维，采取防治结合、管护并重，多元治理、净化土壤等措施，全力消除滋生未成年人违法犯罪的消极因素，提升社会治理的整体水平，积极营造有益于未成年人身心健康的法治和社会环境，为未成年人健康成长撑起一片法治蓝天。

　　预防未成年人违法犯罪，加强法治教育是关键。少年时期是人格塑造、思想成熟以及树立正确人生观、价值观、世界观的关键阶段，也是规则意识和法治素养培育形成的重要时期。加强青少年法治教育，对于提升公民整体的规则意识和法治素养意义重大。应牢固树立“预防就是保护”的理念，持续加强未成年人法治宣传教育，大力推进未成年人犯罪的源头预防。提升少年儿童的法治素养，促进其加强自我保护，是保护未成年人健康成长的重要举措。要坚持教育先行，不断深化源头预防，唯有加强源头治理，彻底铲除滋生未成年人违法犯罪的土壤，才能从根本上预防和减少此类犯罪。针对群众反映强烈的校园安全、校园欺凌、网络危害等问题，需开展专项预防，在孩子们心中早早播下法律的种子，助力他们扣好“人生第一粒扣子”。

　　预防治理未成年人违法犯罪，核心在于学校，关键系于家庭。学校与孩子最为贴近，应当强化对未成年人的思想道德、心理健康等方面的教育，培养其遵纪守法的意识，加强对校园欺凌及未成年人违法行为的管理。家庭作为孩子成长的第一环境，家庭教育的缺失是导致未成年人犯罪的重要因素。据报道，邯郸男孩被害事件中的3名犯罪嫌疑人皆为留守儿童，一定程度上缺乏家庭教育。在孩子的早期成长中，家庭的影响直接且深刻，留守儿童的家长常因工作等原因远离家乡，难以亲自参与孩子的日常教育与关怀。物质的满足无法替代情感交流与道德滋养，家庭教育的缺位往往导致孩子在道德认知、法律意识和社会责任感方面存在缺失，从而极大地增加了未成年人犯罪的风险。家长应营造温馨和睦的家庭氛围，加强对孩子的监管，培育孩子的良好品德，帮助其树立正确的“三观”。

　　预防治理未成年人违法犯罪需要各部门通力合作。预防未成年人犯罪工作牵涉众多职能部门，要进一步细化相关部门的工作职责与任务。各有关部门应依照各自职责，共同做好预防未成年人犯罪工作。比如，公安机关负责办理未成年人违法犯罪案件，对存在不良行为、严重不良行为及违法犯罪的未成年人进行教育、干预和矫治；司法行政部门负责违法犯罪未成年人的教育管理、矫治和安置帮教；教育部门负责在校未成年人的预防犯罪工作；民政部门负责统筹、协调未成年人保护工作，联合有关部门支持、培育和引导社会力量参与预防未成年人犯罪。

　　对未成年人犯罪进行有效矫正至关重要。“少年有梦，法不可违。知错能改，善莫大焉。”要牢固树立“惩治也是挽救”的理念，准确把握打击与保护的辩证关系。坚持干预为要，持续细化矫治帮扶通过加强前端干预、中端矫治、末端治理，达到健全完善矫治教育体系的目的。从思想、行为和心理等多方面开展教育矫治，让罪错未成年人在思想认识上有所改观，在灵魂深处受到触动，回归正常人生轨道。针对未成年人犯罪多发的状况，要全面准确落实宽严相济刑事政策，坚持“宽容不纵容”，对于主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的未成年人，坚决依法惩治；对于主观恶性不大、犯罪情节较轻的未成年人，依法从宽处理，并一体落实“保护、教育、管束”措施，既让涉罪未成年人感受法治威严，也对社会起到警示教育作用。

　　惩戒并非终点，而是挽救的起点。要认真落实“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，积极开展诉前观护帮教、不起诉跟踪帮教，以真心真情感化挽救。要加快专门学校建设，制定并出台支持专门学校建设和专门教育发展的政策措施，加大对有严重不良行为、家庭学校无力管教、限制刑事责任能力的未成年人的专门教育力度，帮助他们迷途知返，尽快回归正常学习生活。

　　未成年人是祖国的未来、民族的希望。预防治理未成年人违法犯罪，事关社会大局的和谐稳定。未成年人保护是一项复杂的系统工程，各地要坚持“预防为先、教育转化、依法严惩、协同治理”，充分发挥家庭、学校、社会及相关职能部门的作用，拧紧责任链条，推动构建政府牵头、部门发力、全社会参与的共治格局，着力防范减少未成年人违法犯罪，让未成年人在法治阳光下健康快乐成长。

　　作者：何长青（荆门市沙洋县委宣传部副部长）

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