筑牢“平安之基” 共谋“南平善治”

　　——南平市推进基层综治中心实体化和规范化建设显成效

　　□记者 周新

　　万丈高楼始于基。近年来，南平市推进基层综治中心规范化建设，打造基层社会治理新枢纽，实现矛盾纠纷排查化解和基层社会治理部门联动、社会协同，更好地实现群众诉求“一窗口受理、一站式服务、一揽子调处、全链条解决”，为支撑和服务更高水平的法治南平、平安南平建设筑牢善治之基。

　　整合资源聚合力量

　　提升社会治理效能

　　帮助寻回走失儿童;为游客找回丢失的包包;针对“僵尸车”、车辆乱停乱放等突出问题进行集中整治;以竹筏码头为阵地，摸排调处各类涉旅矛盾纠纷……暑假期间，武夷山景区“热度”不减，人头攒动却又井然有序，如此高质效的治理效能，得益于武夷山国家公园综治中心联盟的“背后发力”。

　　一组数据显示，自“武夷山国家公园综治中心联盟”成立以来，累计化解矛盾纠纷1820件，化解率达99.89%;处理各类事件14.5万余条，信息处理率达96.57%。

　　“武夷山国家公园综治中心联盟”实行“普法宣传联合、矛盾纠纷联调、网格治理联防、视频监控联巡、执法司法联动、平安建设联创、生态保护联治”“七联”工作法，着力夯实平安建设基础、创新社会治理机制，推动武夷山国家公园的持续保护和发展。而该“联盟”正是南平市推进综治中心规范化建设的创新举措之一，目前，南平市以项目化运作推动实施“新建一批、扩建一批、提升一批”工作计划，重点打造1个省级示范点、20个市级示范点，以点带面促进整体提升。全市已完成基层综治中心新建17个、扩建51个、提升66个。

　　近年来，南平市发挥综治中心“协调部”作用，统筹相关部门入驻同级综治中心，整合矛盾纠纷调处中心、12345便民服务平台、首席法律咨询专家等6大平台功能，从“九龙治水”转为“九牛爬坡”，以各自专业优势推动基层综治中心工作效能实现“1+1>2”。

　　截至目前，全市共受理“随手拍”平台群众“急难愁盼”的民生事件19.40万余件，群众满意率达99.74%。

　　“我市将综治中心建设纳入‘一把手’工程，全市党委主要负责同志以现场推进会、专题会等形式部署推进，共协调解决场所、资金等问题，形成市县齐抓共管格局。”南平市委政法委相关负责人表示。

　　强化科技赋能赋智

　　办好群众“大事小事”

　　“当时就抱着试试看的心理，通过‘12345’平台寻亲，没想到这么快就找到了。”来自河北石家庄的刘标回忆说，在网格员的帮助下，不到3天时间，就找到了他失散36年的亲哥哥。

　　建阳区水吉镇的网格员表示，在收到综治中心的平台派单后，经多方了解、网格平台数据分析比对、走访排查核验等，最终在水吉镇青田村找到了刘标的哥哥陈贤强。兄弟俩在见面的那一刻喜极而泣，并对网格员表达了感激之情。

　　一起事件的及时处置，不仅体现了综治中心从发现问题到解决问题的高效闭环，还凸显了综治中心在协调各方、快速反应方面的优势。

　　在邵武，通泰街道网格员日常走访巡查发现通泰小学公交站点存在安全隐患，便将情况通过“网格E通”APP上报，由专职网格员通过网格化平台审核流转至随手拍平台，“随手拍”平台发至社区、学校和城管等部门，由多部门联合对公交站台进行清理，腾出充足空间，保障了学生的出行安全。

　　数据丰富，才能让基层社会治理更智能。南平市按照“综治中心+网格化+数字化”的总体思路，整合现有的社会治理资源力量，让百姓成为数字网格的最大受益者。

　　“通过进一步精细化基层综治中心的矛盾纠纷分级排查网，全市各级综治中心实现快速传导、分流、指派、办理，构建‘统分结合、上下联动’的工作格局。”建阳区水吉镇的网格员说道。

　　延伸平台服务“触角”

　　就地化解矛盾纠纷

　　“多亏有你们及时出面调解，太感谢你们了。”在顺昌县洋墩乡综治中心内，工人们的喜悦之情溢于言表。

　　今年3月，洋墩乡的刘某等25名工人因劳资纠纷，与某施工班组发生冲突。

　　群众事，无小事。接到诉求后，综治中心立即启动联合调解机制，洋墩司法所和大干法庭、挂村平安指导员等介入调解，对现场工人、施工班组分别展开调解工作，最终化解了这起劳资纠纷。

　　“群众走进我们综治中心这扇大门，就是想找个说‘理’的地方。”据洋墩乡政法委员介绍，“中心目前已建成有工作人员、有固定场所、有职责职能、有配套制度、有经费保障、有信息化支撑平台的‘六有’机构，构建起‘全链条’多元调解一体平台。”

　　走进洋墩乡综治中心，一边是便民服务中心窗口，一边是群众接待厅、信访接待室、法律咨询室、“吃茶话事”点，中心工作职能、信访办理“路线图”、社情民意接待日、各类平安宣传海报等均在显眼位置上墙上栏。

　　南平市通过将“吃茶话事”作为延伸平台服务的“触角”，以平安指导员队伍补强平台“力量”，实现了矛盾纠纷的多元化解和精准施策，真正把新时代“枫桥经验”落到了实处。

　　“下一步，我市将不断在综治中心规范化建设中探索实践，努力打造便民利民的‘服务窗口’、构建社会治理的‘实战平台’，建立矛盾纠纷‘集散地’和社会治理‘晴雨表’，不断提升基层治理社会化、法治化、专业化水平，解决群众的急难愁盼问题，”南平市委政法委负责人表示。

　　责任编辑：林少颖