江西省樟树市民政局党组书记、局长 周武文

　　江西省樟树市现有乡镇（街道）敬老院9所，总床位468张，入住农村特困人员182人，社会托养对象64人。自开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作以来，樟树市民政局针对农村敬老院工作存在的问题，加大市级直管改革步伐，完善相关制度，实行扁平化管理，优化养老服务，全市特困老年人供养质量得到明显改善。

　　转变发展定位

　　增强区域中心敬老院辐射功能

　　为切实提升农村敬老院供养和服务水平，樟树市民政局通过新建、改扩建、提档升级等方式，将原来16所农村敬老院优化撤并为9所（其中农村区域中心敬老院4所），在保障特困人员供养的情况下，将空余床位面向社会开放。同时，积极盘活闲置资源，将闲置的7所农村敬老院整体打包，以公开招租的方式交由社会力量运营，用于医养结合服务、“一老一小”幸福院建设等，破解农村医养结合覆盖面窄的困境，实现全市农村特困供养机构人、财、物全面移交，养老资源集中统筹使用。

　　对撤并后的农村敬老院，樟树市民政局积极整合资源，多方筹集资金，累计投入3000余万元进行设施提升改造。目前，大桥街道敬老院、店下镇敬老院、阁山镇敬老院等3所农村敬老院已新建竣工并入住老人，经楼镇敬老院、临江镇敬老院、观上镇敬老院等完成改造提升，按规定建立微型消防站，确保入住老人居住安全。

　　同时，樟树市民政局推进敬老院法人登记和人员管理改革，激发管护人员的工作积极性。市委编办专门为农村特困供养服务机构安排32名事业人员编制，定编定岗定人，全额预算人员经费，切实改善管护人员福利待遇。市财政每年按人员拨付乡镇敬老院工作经费，较好地解决了全市农村敬老院经费不足问题。

　　抓实精细管理

　　转变农村敬老院工作作风

　　为抓实农村敬老院精细管理，樟树市民政局制定了《农村敬老院管理办法》《农村敬老院财务管理制度》《农村敬老院院长、会计绩效考核办法》等制度，用制度管人管事。积极探索养老服务人员公开竞聘上岗工作机制，建立养老护理员常态化培训机制。2024年，樟树市民政局通过公开竞聘上岗的方式，从37名养老护理员中择优选聘了20名养老护理员，同时分类分级开展敬老院院长和护理员培训，不断提升养老护理人员工作素养和服务水平。

　　农村敬老院实行市级直管后，樟树市民政局建立健全主要领导亲自抓、班子成员分片包抓的责任体系，各敬老院实行院长负责制、工作人员岗位责任制,明确分工,细化服务内容和服务要求,确保日常院务管理有依据、有标准、有落实。

　　在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中，樟树市民政局党组针对发现的部分农村敬老院膳食支出偏低问题，专题召开整改工作部署会，向相关敬老院下发整改通知，并要求全市农村敬老院膳食支出费用不低于特困人员供养金的65%，确保特困老人吃得饱、吃得好。针对此前部分农村敬老院工作人员服务不到位等作风懒散行为，樟树市民政局实施管理改革，不定期开展督导检查，对工作推进不力、问题整改不到位的，予以通报，并视情约谈敬老院负责人，坚决整治工作作风顽疾。

　　丰富服务内容

　　提升农村敬老院服务水平

　　樟树市民政局依托安心养老服务综合信息平台，对辖区内老人基础信息、服务需求、政策落实、服务实施、监管评价等实行大数据管理，精心编制基本养老服务清单，制作为老服务联系卡，提供28项“点单式”服务。推动敬老院与属地卫生院签订问诊就医协议，打造专属绿色就医通道，定期开展健康知识讲座、体检、中医康复理疗等服务，推广老年人常见病、多发病和慢性病中医药防治方法，提高老年人健康水平。积极发动社会力量和敬老院共建结对，在市、镇、村三级组建老年志愿服务队伍321支，采取社工引领志愿者的方式，常态化开展敬老院助老爱老志愿服务项目200余个,开展送文艺、送法制、送安全等系列关爱活动，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。