今年1月至8月，赣州市南康区公安局由派出所破获的案件数达到294起，破案率同比上升25%，刑事案件立案数下降19%，全区93个行政村实现“零发案”。8月22日，赣州市南康区公安局向记者公布了这组数据。

　　数据发生升降的背后，是该局以“大抓基层、大抓基础”为导向，全警动员不断深化“两队一室”的改革实践。面对户籍人口86万而流动人口就达50万的治安管理形势，该局聚焦“派出所主防”要求，深入推进派出所“两队一室”警务机制建设，将全区20个派出所分为标准型、联勤型、紧密型三种勤务运行模式，强化科技支撑和要素保障，持续做强综合指挥室、做实社区警务队、做专案件办理队，推动派出所回归主责主业，全面提升基层基础管控水平，实现警务实战效能新提升。

　　因地制宜重塑警务体系

　　“真的太感谢你们了，这么快就破案了。”7月16日7时，南康区公安局金鸡派出所接到辖区群众报警称，其停放在路边的小车遭遇盗窃，800余元现金和一条香烟不见了。

　　接警后，该所综合指挥室迅速依托“合成作战”“信息研判”功能，协同案件办理队快速处置，不到2个小时就锁定并抓获犯罪嫌疑人。随后，该所社区警务队民警根据警情以案示警，有针对性地加强该社区拉车门盗窃类案件宣传防范，进一步补齐短板。

　　这是南康区公安局派出所综合指挥室、案件办理队和社区警务队等“两队一室”协同作战的缩影。

　　今年年初，南康区公安局全面推进派出所警务运行机制改革，重塑基层派出所警务体系，对符合公安部标准的6个城区派出所、全面实行“标准型”勤务模式，在警力不足达不到改革条件的14个城郊、农村派出所探索实行“紧密型”“联勤型”两种补充勤务模式。

　　“实施定岗编组，建立职责清晰、任务明确的综合指挥室和社区警务队、案件办理队。”该局相关负责人介绍，截至目前，该局派出所警务改革成效明显，形成了两队互为协同、一室支撑两队、数据智慧赋能的基层综合性战斗实体，派出所整体运作效能有效提升。

　　“原有‘大轮班’机制下，值班民警往往疲于应付警情，现在改革后，综合指挥室‘中枢神经’、案件办理队‘打击尖刀’和社区警务队‘群防群治’的作用持续凸显，有效形成了防范、打击、治理、服务的强大合力。”金鸡派出所所长赖敏海对此深有感触地说，依托派出所“两队一室”改革，社区民警脱离“大轮班”机制，由“下社区”向“在社区”转变，80%以上的时间沉到社区，延伸矛盾纠纷排查触角，做实社区警务。

　　技术赋能提升管控水平

　　除了对派出所内部分工和勤务进行改革外，该局还在派出所创新打造了基层基础管控中心和自主研发了基层基础管控平台系统。民警用基层基础管控平台系统手机端，能够快速记录日常走访和警情处理情况，做到随时取阅、动态跟踪、实时掌握。

　　“大数据融入实战应用后，数据就是战斗力。”该局治安大队大队长梁定才介绍，基层基础管控平台对收集的各类要素进行全覆盖数字化管理，为基层派出所在深化主动警务、预防警务、推动精细化治理上提供有力信息支撑。

　　今年以来，在基层基础管控中心的支撑下，南康区矛盾纠纷警情同比下降108%，刑事案件立案数下降19%。一大批矛盾纠纷得到快速有效处置。

　　此前，该局太窝派出所辖区石龙工业园某德家具厂因长期拖欠农民工工资，导致劳资纠纷不断，出现多次重复警情。

　　这一线索很快在该所基层基础管控中心显示，并被列为二级风险点，基层基础管控中心随即发送预警提示函至区综治中心，南康区相关部门迅速组织区劳动监察、区人民法院、乡镇综治中心开展联合调解，最终双方就还款方式、时间达成一致协议，涉及20余名农民工的劳资纠纷得到了解决。

　　统计数据显示，截至8月9日，今年南康区派出所共排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素1200余起，化解率达99.35%。

　　选派刑侦警力赴派出所办案

　　深化“两队一室”机制建设，其目的是提升基层派出所运转效率，更好地维护辖区社会安定。该局相关负责人介绍，该机制运行以来，作用之一就是很好的解放了派出所警力，释放了战斗力。

　　“派出所警力不足，特别是会办案、能办案的民警不够。”该局相关负责人介绍，为破解这一难题，该局于今年3月份，选派14名精干刑侦警力充实派出所办案力量，抽调各派出所业务骨干进一步做强做专案件办理队，推动各派出所在破案攻坚上形成了争先恐后、你追我赶的良好氛围，派出所破案率同比上升25%。

　　在警种部门支援保障上，该局将20个派出所划分为三大片区，以“辖区派出所为主、分片派出所相互援助、部门警种协作联勤”方式，推动各警种在警情处置、基础管控、案件办理、资源共享上提供有力要素支撑，真正实现“派出所吹哨，警种部门报到”。

　　“见警率高了，安全感更强了”“矛盾纠纷更少了”……近日记者在南康区采访时，多名群众对公安工作表示认可。