近年来，湖南省郴州市嘉禾县人民法院推行执行指挥中心实体化改革，形成了围绕“1个目标”、统一“6项管理”、集约“9项事务性工作”的“169”模式。经过一年多的改革尝试，该院的执行核心指标、质效指标和群众满意度均呈现了大幅度跃升，跑出了及时兑现胜诉权益“加速度”。

　　目标定向 探索提质增效全新路径

　　在嘉禾县法院执行局内，一幅执行指挥中心实体化运行流程图映入眼帘。流程图以执行实施团队为核心与执行指挥中心之间实现频繁的指令和信息互换，勾勒出一套全新的执行流程。执行指挥中心通过模块化管理，集约9项事务性工作，服务于执行实施团队。

　　“被执行人李某在人民东路出现，请立即派人拘传。”执行指挥中心信息接收中心在收到举报信息后第一时间通过执行终端系统通知了实施团队，执行指挥中心综合团队通过一键生成文书系统，准备好拘传所需的所有文书材料；网络查控小组调取被执行人信息，发送给在外执行机动实施团队，执行法官马上赶赴现场，将正准备开车外出购物的李某拘传至法院。

　　通过依法对李某手机的消费记录进行查询，执行法官胡柏茂发现李某避而不用自己的卡，而是绑定了其妻子的银行卡进行消费，微信年流水高达上百万元。“你作为多个案件的被执行人，在多次冻结银行账户的情况下规避强制执行措施，使用他人的微信及多张银行卡，这样的行为已经涉嫌构成拒执罪，如果你依旧拒不履行法院生效判决，我们将依法将你移送公安机关。”面对即将采取的强制措施，被执行人李某终于低头认错，并马上将4.2万元农民工工资履行到位。

　　自2019年以来，该院受理的执行案件每年呈现出大幅增长之势，执行法官每年人均办案300余件，而传统的“五加二”“白加黑”和“一人包案到底”的执行办案模式已经难以适应新的形势发展，也难以满足人民群众高品质司法需求。

　　“嘉禾法院推行执行指挥中心实体化‘169’模式改革，将执行指挥中心管理调度工作实现从‘粗放型’执行管理向‘集约式’精细管理转变，建立现代化执行工作体系，高效快捷地兑现当事人的胜诉权益，让老百姓拿到真金白银，就是践行最高院张军院长提出的‘民生案件虽‘小’，却关系‘大’政治，必须用心用情办好，厚植党的执政根基’。”该院院长宋孝悌如是说道。

　　统一管理 激发执行“最强大脑”活力

　　“想不到当事人通过手机app就可对接到这个执行指挥中心系统，查询到案件的承办人员、财产调查的情况及处置进度、强制措施采取的记录、案件督办等执行实施进展情况，程序公开透明、案件监管严格。”湖南省人大代表罗新飞受邀参观嘉禾法院执行指挥中心后对嘉禾法院执行指挥中心的集中统一管理予以了充分肯定。

　　“169”模式下，该院执行指挥中心承担6项管理职责，主要包括繁简分流、财产查处、案款卷宗、案件质效、流程监督、终本案件等管理，还针对传唤约谈、现场调查、财产查处、终本移送、强制措施、案件时限等6个关键节点制定了红黄蓝可视化的“清单”式管理方式，使整个执行工作流程过程清晰、责任分明、可追可溯。该模式彻底革除了传统的“一人包案到底”、监管失灵、各自为政的弊端，使案件变成了“分段执行、分段制约、全流程监管”的“流水线作业”，实现了指挥中心对执行工作的全面监管，有效杜绝了消极执行、选择性执行、乱执行、权力寻租等情况的出现。

　　为保证“169”模式能够高效运行，该院执行局还建立了“周一执行工作例会”制度，重点突出对指挥中心通报的各项执行事务和执行案件开展情况进行把脉问诊、商议对策和进行责任倒查。自该院试点以来，该中心对重点案件发出提醒函、督办函15次12件，约谈执行人员16人次，推送执行节点信息1651次，案件终本合格率达100%，恢复执行案件实际执行到位率为41.36%，执行人员违法违规办案零增长，涉执信访投诉同比下降16.08%，执行指挥中心的指挥协调、监督制约的“最强大脑”作用日益凸显。

　　事务集约 打造执行高效新型团队

　　“没想到我刚立完案后的8个小时内就能拿到执行案款，嘉禾法院的高效执行不得不让人敬佩，感谢你们。”收到被执行人履行的款项后，申请人周某第一时间打电话向执行人员致谢。3月，一起劳务合同纠纷案件的当事人周某来到嘉禾法院申请强制执行。执行指挥中心负责案件当事人接待的专员在首次综合约谈周某时，了解到该案被执行人有履行能力且下落明确，符合“一次性有效执行”案件要素，即按速执程序上报执行指挥中心，随后指挥中心安排综合团队中的网络查控专员和速执团队的执行人员分头行动，在信息共享的前提下及时核实查控了被执行人名下的相关财产。经执行人员的释法析理，迫于法律威慑，该案立案不到8个小时，被执行人即主动来到法院给付了执行案款。该案例便是嘉禾法院充分应用执行指挥中心的事务办理集约化功能并快速规范办理案件的一个缩影。

　　“169”模式试点以来，执行工作中的90%以上的事务性工作交由了执行指挥中心集约化办理，大大缩短了执行案件的事务性工作流转时间。与此同时，执行事务的集约化办理也把执行人员从繁重的事务性工作中解放出来，让执行局更能集中精锐力量办难案、啃硬骨头。改革试点以来，该院集中精锐执行力量成功开展了跨川黔豫粤等省的重型机械设备取回、强制腾退商品住房与门面、债权催收、集中司法拘留等大型执行活动12次，取回重型设备15套、腾退房屋门面28间、执行到位案款2164万元、司法拘留37人次，营造了“失信人员虽远必执”的法律氛围，对失信被执行人形成强大的心理威慑。

　　执行指挥中心“169”模式通过推进执行能力的现代化，落实了湖南省高院朱玉院长把矛盾纠纷的“法结”、人民群众的“心结”和社会治理层面的“症结”一并化解的工作要求。改革试点以来，该院执行案件的结案、案款发放时间同比分别缩短5.9天、2.35天，普通首次执行案件结案率、实际执毕率分别同比上升6.18%、12.84%，执行“3+1”核心指标明显高于全国平均值，改革成效显著。