近年来，湖南怀化洪江市针对各类多发性矛盾纠纷，践行“三级四步五入户”工作法，推动矛盾调处关口前移、重心下沉、主动防范、联动办理，实现矛盾纠纷多元化解，促进社会和谐稳定。2023年洪江市群众安全感满意度调查结果进入全省前三十位，黔城镇茶溪村、芙蓉社区分别获评“全国民主法治示范村”和“湖南省先进基层群众性自治组织”。

　　“三级调”推动矛盾纠纷“就地解”

　　组级现场源头调。村（居）民小组每半月召开一次屋场会、恳谈会，收集处理群众诉求和矛盾纠纷，将矛盾化解在初始状态。

　　村级集诊联合调。村（居）两委每月召开一次民情化解会，对重点难点问题集中“把脉会诊”，防止矛盾激化。

　　镇级例会汇总调。乡镇召开周例会、月例会专题研究矛盾纠纷化解工作，实行台账动态管理，对账挂条推动问题解决。今年共收集调处苗头和倾向性信息1192条，化解1158条，化解率97.1%，村（居）两委召开民情化解会325场次，办结问题335个。

　　“四步走”推动矛盾纠纷“及时解”

　　平台统筹。依托综治中心和“三源”共治机制，对群众反映的矛盾纠纷诉求实行统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，形成环环相扣的全过程解决链条。目前，通过平台化解矛盾纠纷571件，提供法律咨询、纠纷调解服务达150余人次。

　　分类研判。对轻微、较大、重大三类矛盾纠纷实行“绿、黄、红”三色提醒，在1天、3天、5天内见底提醒、快速处置、限时办结。机制建立以来，共发放三种提醒卡326张，解决各类问题213个。

　　包案化解。对疑难复杂矛盾纠纷，建立工作专班，实行乡镇、村两级兜底解决，由乡镇党委书记统筹、政法委员牵头，综治中心主任、司法所长、村级党组织书记、网格员全程参加解决，做到因人因事精准施策，严防“民转刑”案件发生。

　　跟踪回访。按照“谁调解、谁负责”的原则，组织人员对已经办理的各类矛盾纠纷进行跟踪回访，确保调解成效。今年来，对化解的案件回访率达100%、群众满意率达100%、协议履行率达100%。

　　“五入户”推动矛盾纠纷“上门解”

　　领导干部入户解难。领导干部坚持“四下基层”，开展“订单约访”，上门入户、直面群众、直向矛盾，把问题解决在群众家门口，消除在萌芽状态。

　　乡村干部入户宣传。建立乡镇干部联合接访制度，乡镇干部上门入户了解群众身边的热点、焦点、难点问题，敲开群众“家门”，走进群众“心门”，不断提高群众满意度。

　　基层党员入户包保。实行党员联户包保，逐村组建“平安志愿者”服务队，1名党员联系15至30户群众，上门纾难解困，有效发挥广大党员基层社会治理中的“主心骨”和“顶梁柱”作用。

　　本籍干部入户走访。动员引导本籍乡贤和回乡养老的公职人员回乡过节、串门省亲，通过融洽人情关系，严防“鸡毛蒜皮”问题激化为矛盾纠纷。

　　“乡土专家”入户解纷。推行“乡土专家”入户解纷，按照“群众推选、村级把关、乡镇审核、司法局备案”的程序从群众中选聘调解员，采取“点单式”“上门式”化解矛盾纠纷。目前，全市组建老支书、老前辈等各类调解室198个，备案登记调解“土专家”249人。