广西崇左不断优化政府职能深化制度实践

　　优化法治通关环境助推边境贸易发展

　　巍峨庄严的关楼下，所有进出口车辆在8个前置货场提前申办海关手续，工作人员通过友谊关口岸待放行车辆智能调度系统，在后台按既定放行顺序进行排队放行，无需查验的车辆穿场而过，车辆统一放行、统一登记、统一监管。

　　图为移民管理警察正在友谊关口岸进行车辆检查。卢毓摄

　　这是广西壮族自治区崇左凭祥市友谊关口岸日常的通关画面。友谊关口岸是全国最大的水果进出口口岸，榴莲、山竹、菠萝蜜等东盟水果通过这里被送往全国各地。

　　“过去是人工调度，车辆通关效率低。现在实行进出口货物‘提前审结、卡口验放’，货物在未到达海关监管区前可提前申报，规范申报的货物可即放即走，大大提升了口岸通关便利化水平。”友谊关海关综合业务科科长李政伦介绍说。

　　数据显示，实行线上智能调度后，车辆进出卡口时间从原来的平均5分钟缩减至平均30秒；不需查验的货物整体通关时间由原来的平均2个小时到3个小时缩短至平均10分钟，每年可为企业降低成本费用2亿元以上。

　　友谊关出入境边防检查站党委书记、站长谢华介绍，目前，友谊关口岸正在升级建设中越智慧口岸。作为全国首个跨境智慧口岸，该口岸建成后将通过无人驾驶运输方式，实现“24小时全天候、无接触、无人化、智能化”通关不间断运行。截至目前，中越智慧口岸项目中方段信息化建设工程整体开发已完成86%，预计2024年底可实现中方段试运行。

　　崇左市把口岸振兴作为“六大振兴”之一强力推进，不断优化政府职能，深化制度实践，推动优化法治通关环境制度更加成熟、更加定型，打造边境地区跨境人民币使用改革创新、出入境车辆快捷通关改革实现“零接触、秒通关”等一批特色鲜明的“崇左经验”。

　　从“通道经济”迈向“口岸经济”，崇左市提高站位抓机遇，开拓视野谋发展。

　　崇左市委先后与越南谅山省委、高平省委内政部签署《共同建设平安边境合作备忘录》。崇左市政府在全国率先与越南谅山省司法厅签订《司法行政合作协定》，共同推动双边法治宣传、人民调解、法律援助等法律服务。

　　为筑牢边境线上的稳定“压舱石”，崇左市以法治统筹发展和安全，健全完善党政军警民“五位一体”合力强边固防长效机制，依法打击妨害国（边）境管理、走私等涉边违法犯罪，深入开展“三非”外国人治理专项行动，全市“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心实现全覆盖，形成市、县、乡、村四级矛盾纠纷调处化解体系。

　　在崇左市政务服务中心，政务小屋扫码开门，可连通办理广东、北京、湖北、湖南等16个省（市、区）35个地区6万多个事项。24小时自助服务厅可自助办理税务、不动产、社保等业务。自助服务厅投入使用以来，已实现自助办理业务32.81万件。

　　“崇左市全力推行‘码上办’‘网上办’。”崇左市行政审批局副局长黄重运介绍说，目前，全市网上可办事项1352项，占比达99.85%，线下开设“高效办成一件事”综合受理窗口，推动群众办事“一次不用跑”和办事只进“一扇门”，截至目前，全市“高效办成一件事”办件量共计4万多件。

　　在中国—东盟（崇左）水果交易中心，首期100亩场地已投入使用，以落地加工、冷链仓储功能为主，每日完成交易约150车次，最高峰可达200车次，实现查验通关、商品集散、线上交易、产品展示及电子商务功能。

　　中越客商民间边境贸易大多数没有签订合同，依靠诚信经营，一旦发生纠纷，行政调解和司法调解难以化解问题。凭祥市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“以商调商”化解边贸纠纷，客商的结、客商来解，实现纠纷不出国，矛盾不上交，维护客商利益，促进边贸健康发展。2020年以来，凭祥市成功化解边贸纠纷165件，挽回经济损失4700多万元。

　　自2003年到2023年，崇左外贸进出口总额由20.1亿元增加到2393.7亿元，年均增长26.8%，进出口总额连续15年、出口总额连续17年稳居广西第一，崇左连续9年入围“中国外贸百强城市”。

　　一项项改革举措相继出台，一波波改革红利不断释放，这既是崇左市交出的多点开花破局发展的非凡答卷，也是法治服务边贸发展的生动缩影。

　　“崇左市积极发挥独特的区位和资源优势，持续推进通关便利化改革，完善口岸（互市）全方位通关保障体系、‘五位一体’稳边固防边境管控工作体系、涉外法治建设工作体系以及高效政务服务体系，为优化通关环境提供坚强法治保障，为边境贸易高质量发展提供有力支撑。”崇左市司法局党组书记、局长王帅说。

　　“优化法治通关环境是推动高质量发展的重大举措。崇左市不断健全完善高效的法治通关体系，提升通关效率，改善通关环境，保障口岸经济持续快速发展。此外，崇左市发挥独特区位优势，加强涉外法治领域交流合作，构建涉外纠纷多元化解机制，完善涉外法律服务体系，有力筑牢南疆稳定屏障，积极服务和融入新发展格局。”崇左市委常委、政法委书记陆洪鸣如是说。

　　（广西法治日报）