近年来,嘉禾法院积极推行“执破融合”改革模式,以执行程序与破产程序的有效融合,以执助破,以破促执,减少了程序转换的时间和成本,实现了市场主体“挽救”和涉企案件及时“出清”多重成效。
理念创新,制度供给更加有力
为充分整合执行程序、破产程序在企业出清和挽救企业中的优势作用,嘉禾法院树牢“执破融合”理念,于2024年年初出台了《关于开展“执破融合”工作实施办法》,建立“执破融合”团队,明确“执破融合”案件适用范围、业务流程等事项,从制度层面对“执破融合”运行机制予以规范。自该院建立“执破融合”机制后,执行人员在执行阶段尽力变价处置无重整可能企业的财产,为移送破产做好充足准备;承办破产案件的法官提前介入执行,指导调查识别破产原因,消除执行法官“不愿转”、破产法官“不愿接”的思想。2024年以来,嘉禾法院执破融合团队共移送“执转破”案件13件,移送成功率100%,案件移送数和成功移送率位列全市法院前列,“执破融合”案件适用简易程序率77.78%,大幅提升了破产案件审理效率。
执破一体,融合优势更大释放
今年10月,嘉禾法院在办理郴州市某文化传媒有限公司破产清算一案过程中,通过“执破融合”机制程序,以较高价格成功拍卖了该公司的11件字体商标,使商标“由废变宝”,最大限度地补偿了其债权人的经济损失,做到了物尽其用,重焕发出了商标经济价值,助推了该起破产案件的顺利办结,受到债务人和债权人的一致好评。这也是湖南省郴州市首例涉破产案件商标权拍卖案件,受到了各界的好评。
今年来,嘉禾法院通过创制→优化→完善“三阶段”,进一步加强执破融合机制的规章制度衔接,推出一整套执破融合“组合拳”,彻底打破执行与破产程序中的壁垒。今年9月出台《关于进一步规范“执转破”推进“执破融合”的工作指引(试行)》,进一步完善了《简单破产案件快速审理指引(试行)》《破产案件管理人考核办法(试行)》等办理破产案件的内部规范性文件,从制度层面对“执破融合”一体化工作机制予以规范。同时,该院立足实际,打破部门壁垒,配齐配强专业审判力量,组建成立17人的“执破融合”案件专业审查团队,增强了执破融合工作的系统性、整体性、协同性。自“执破融合”专业合议庭运行以来,共筛选涉企终本案件共计207件,涉及企业103家,征询申请执行人意见36人次,已审查梳理预破产被执行人企业主体63个,分析研判拟破产案件30余件,成功推动涉民生、涉金融等共计40余件系列终本案件顺利出清。
府院联动,风险化解更有聚力
“感谢法院和政府,虽然公司已经破产了,但法院和政府相关部门还会依法为我们追讨工资,我们也放心了。”在办理嘉禾某铸业有限公司破产清算案件中,针对该破产企业严重资不抵债、法定代表人下落不明及被拖欠工资的27名职工情绪激动且表示拿不到工资就集体越级上访等系列难题,嘉禾法院依托破产案件办理府院联动机制,在县政府的支持下召集税务、人社、公安、信访、工商等部门召开破产案件办理协调会,多部门联动耐心细致地做好了被拖欠工资职工的思想工作,最终确保了了债权人会议及时顺利召开,保障了债权人破产程序的参与权,也助推了案件的顺利办结。
与此同时,嘉禾法院注重发挥“府院联动”机制效用,联合相关职能部门出台了《嘉禾县企业破产处置府院协调机制》《关于破产重整企业纳税信用修复的若干意见》等系列协调联动实施意见,通过执行和破产府院联动资源的整合,切实解决了破产过程中维护社会稳定、经费保障、信用修复、企业注销等难点问题,夯实府院协同立体格局,提高了企业破产处置的质量和效率,化解了破产审判中的各类矛盾,维护了社会稳定。
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