打造宜居宜业幸福城

　　——厦门市湖里区检察院服务区域经济高质量发展

　　□记者 叶蔚蓉 通讯员 湖检宣

　　不待扬鞭自奋蹄。观今日之厦门市湖里区，产城融合，宜居宜业。与湖里发展同频共振、同向发力，厦门市湖里区检察院聚集“高质效办好每一个案件”基本价值追求，为大局服务、为人民司法、为法治担当，以高质效履职服务区域经济高质量发展。

　　构建护企协同机制

　　“2024年第一季度公司利润同比增长3倍以上，完成订单同比上升70%，涉外订单已预定至3年后，并拟进一步扩大生产规模。”今年5月，湖里区一企业负责人小王(化名)向湖里区检察院检察官分享了喜讯。此前，该企业曾因员工监守自盗而面临发展难题。湖里区检察院因案切脉，进一步完善企业内部治理结构和廉洁风险防范点，助力该企业实现快速转型，成为湖里区重点税源企业。

　　湖里区是厦门市工业集聚区、产业强区。一直以来，湖里区检察院主动对标区委工作要点，助企完善治理结构和管理制度，加强企业廉洁风险防控重大课题调研，为构建高水平法治护企工作格局提供最优“湖检方案”。如，创新服务自贸区企业、高层次人才、台胞台企的“三服务”工作机制，提升检察履职服务高质量发展精准度。

　　湖里区检察院坚持“治罪+治理”并重，建立“一案一延伸”监督机制，把服务企业发展、开展社会治理和追赃挽损等内容纳入监督事项，聚焦防范化解企业刑事犯罪和经营风险，有针对性地开展法治体检，针对办案过程中企业暴露出的问题，制发涉企检察建议，帮助企业挽回经济损失。

　　同时，该院创新全类型刑事案件保证金提存制度，以“检察+调解+公证”化解涉企矛盾纠纷;自主研发取保候审云监督App，通过分级管理、实时监督和智能追踪等，解决异地监管、公检协作、监管执行等难题;通过“检司合作”形成“座谈+听证+回访+帮扶”模式，为社区矫正对象外出从事生产经营活动开辟“绿色通道”，促成批准经常性跨市、县活动及外出25人次，为企业松绑。

　　此外，湖里区检察院推动“司法+行政+协会”助企模式，牵头税务、市场监管、工商联等在物流协会、建设行业协会设立指导中心，创新“普惠指导+个案辅导”形式，精准提供暖企服务，经验做法入选《海丝中央法务区建设成果汇编》。同时，该院参与海丝中央法务区建设，深化自贸检察“1+N”公共关系，在“海丝中央法务区云平台”同步开设自贸检察模块，打造线上对企服务、人才保护的“云”服务新模式。

　　营造更优营商环境

　　11月，飒沓秋风荡起海面巨澜，在湖里东渡港区，码头机械吊具起落，集装箱通江达海……

　　近年来，湖里区将商贸物流业作为重点产业体系，加快建立大宗商品交易中心，发展口岸物流、高端创新物流。湖里区检察院顺势而发，走访自贸跨境速递物流一线场所、厦门邮局海关、中国邮政速递物流公司等单位，针对自贸核心区跨境电商平台运营、跨境物流寄递以及进出境寄递业务数字化、网络化等新业态，联合高校、行业组织开展调研，推动厦门市物流行业组织形成《进出口关务操作指南》，护航企业“扬帆出海”。

　　经济之“稳”、发展之“进”的背后，离不开营商环境之“优”。湖里区检察院紧紧围绕“法治是最好的营商环境”，聚焦辖区经济支柱和产业集群特点，营造更优的法治化营商环境，为推动地区高质量发展贡献力量。

　　为深化服务湖里“建筑之乡”品牌，湖里区检察院依法严惩工程领域串通投标、行贿索贿及黑恶势力垄断、争抢土方等扰乱建筑市场秩序犯罪。同时，聚焦建设工程领域矛盾纠纷社会治理问题，依法准确立案监督，引导公安机关数罪并查，防止应当追究的犯罪被放纵。同时，聚焦行业综合司法保护，摸排辖区345家建筑企业涉行政处罚和刑事处罚情况，联合工商联、建设局、企业代表等召开座谈会25场次，督促下架违规公示失信信息692条。

　　助力市域社会治理

　　近年来，湖里区检察院履行法律监督职能，构建“检察监督+”社会治理新模式，为纵深推进社会治理现代化提供坚实司法保障。面对网络营销、直播带货等新业态高速发展的形势，该院坚持“检护民生”，强化一体履职，推动“四大检察”融合发展。

　　今年3月，由湖里区检察院审查起诉的一起妨害药品管理案开庭宣判，被告人苏某被判处拘役6个月，并处罚金2000元。这是《刑法修正案(十一)》施行以来，湖里区首例妨害药品管理案，也是湖里区检察院办理的首个刑事附带民事公益诉讼案件。

　　在办理该起网络售卖劣药、危害食药安全犯罪案件中，该院坚持“一案双查”，即在刑事审查的同时，着重审查是否存在公益诉讼的线索。

　　承办检察官在对该案履行审查起诉职责中，不仅准确认定犯罪嫌疑人苏某销售劣药的价款，而且发现其通过网络售药侵害了不特定多数消费者的合法权益。为加大涉药犯罪的违法成本，拓展社会治理的广度和深度，该院推动刑事责任界定与公益损害认定相结合，对苏某提起刑事附带民事公益诉讼，要求苏某承担赔礼道歉和支付惩罚性赔偿。最终，湖里区检察院与苏某达成刑事附带民事公益诉讼调解协议，苏某在支付公益损害赔偿的同时，在国家级新闻媒体为销售劣药的行为公开致歉。

　　此外，湖里区检察院深化执法监督与法律监督有序衔接，做实案件交叉质量评查后半篇文章，对不当适用羁押性强制措施、以刑事手段插手经济纠纷等情形及时启动监督程序，推进涉企“挂案”清理。截至目前，该院共监督涉企刑事案件撤案2件，变更羁押强制措施7人。

　　万物各得其和以生，各得其养以成。湖里区检察院立足辖区区位特点，设立全省首个生物多样性公益保护检察联络站，推动五缘湾湿地公园外来物种入侵综合治理。并与公安机关会签《关于加强警检协作配合推进生态环境与资源保护工作的意见》，以“警检联动+台胞参与+社会共管”模式，推进厦金海域美丽海湾建设。

　　责任编辑：林少颖