北京市民政局党组书记、局长   徐志军

　　第十五次全国民政会议是一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记对民政工作的重要指示，从战略和全局的高度对做好民政工作提出殷切期望和明确要求，为做好新时代民政工作提供了根本遵循、注入了强大动力。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以推动民政事业高质量发展为抓手，深入研究破解五个课题，不断开创首都民政事业改革发展新局面。

　　着力破解“高质量发展”这个总课题。习近平总书记强调，不断推动民政事业高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，民政事业的高质量发展是进一步全面深化改革的必然要求。对北京民政事业而言，高质量发展就是要解决各领域发展不平衡不充分的问题，解决民政服务“好不好”“优不优”的问题。下一步，我们要突出解决好制约民政事业发展的一系列根本性问题，特别是事业与产业协同发展不平衡、信息化标准化基础不强、部分领域法规政策不健全等紧迫性难题。要坚定不移贯彻新发展理念，深入研究民政各领域高质量发展的具体内涵、衡量标准、体系构建、重点任务、关键指标，全面查找差距和不足，拿出优化解决方案，不断提升北京民政的现代化水平。要坚持首善标准，树立精品意识，打造北京民政特色亮点品牌，拿出更多拳头产品，形成更多北京经验。

　　着力破解“普惠性”这个新课题。习近平总书记强调，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。这就要求我们在守牢民生底线的基础上，通过拓展保障范围、优化服务方式，不断满足人民群众的新需求，推动实现民政领域“基本公共服务均等化”目标。下一步，我们要在覆盖面上有新拓展，根据首都经济社会发展水平，坚持尽力而为、量力而行，逐步拓展保障对象范围，推动社会救助从困难群体向更多需要帮助的低收入群体拓展，养老服务从“老老人”和失能失智老年人向全体老年人拓展，儿童福利从困境儿童、留守儿童向全体儿童拓展。要在公平性上有新提升，特别是在困难群体保障方面，下大力气完善梯度救助格局；提升“政策找人”、主动服务的能力和水平，关注潜在困难群众。要在服务方式和内容上有新优化，从物质保障拓展到兼顾精神保障，从保障基本生活提升到维护人的合法权益和人格尊严。同时，既要推动服务向智能化、标准化发展，又要防止“数字鸿沟”，综合运用“大数据+铁脚板”等方式，面对面地做好群众工作，让民政政策温暖人心、凝聚民心。

　　着力破解“体系化”这个改革课题。习近平总书记强调，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系。民政政策涉及千家万户，必须更加注重体系化建设。下一步，我们要加强顶层设计，从完善“四个体系”的视角重新审视民政各业务领域的体系建设情况，优化现有体系。具体来讲，在政策制度体系方面，要紧跟民政部立法进程，做好对接研究，加快出台北京市配套法规政策，确保各领域工作有法可依、有规可循。加强政策实施效果评估，根据群众反馈及时进行调整优化。在服务保障体系方面，要适应人口发展新趋势和人民群众的新期待，加快补齐民政服务设施短板，盘活存量资源，优化服务资源配置。在监督管理体系方面，要针对社会组织管理、养老服务发展等领域的新特点，探索非现场监管机制手段，运用信用监管、“互联网+监管”等，加大执法监督力度。在社会参与体系方面，要更加注重主动开拓社会资源、撬动市场资源，大力发展公益慈善事业。

　　着力破解“积极应对人口老龄化”这个战略课题。习近平总书记强调，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略。北京作为超大城市，老龄化程度高，“老有所养”任务艰巨。近年来，我们聚焦“老老人”服务保障，大力发展居家养老服务，积极优化调整养老服务体系，取得了初步成效。下一步，我们要以大力发展居家养老服务为重点，健全完善街道（乡镇）统筹配置养老服务资源的制度机制、平台网络，持续完善首都特色养老服务体系。要落实加强“老老人”服务保障的政策措施，推动更多资源向高龄和失能失智老年人汇聚。要健全养老服务监管体系，切实加强老年人权益保障，推动构建老年友好型社会。要树立积极老龄观、健康老龄化理念，推进医养结合，促进老年人社会参与，着力推动银发经济发展，让广大老年人老有所养、老有所为、老有所乐。

　　着力破解“提升‘四社’工作水平”这个能力课题。习近平总书记强调，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平。下一步，我们要围绕提升“四社”工作水平，着重强化四种能力。一是强化政策制定能力。坚持问题导向，加强调查研究，按照“破立并举、先立后破”原则，加大政策的废、改、立、释，推动政策贯通衔接。二是强化服务递送能力。推进“互联网+民政”改革，拓展更多民政领域“一件事”集成服务场景应用，推动更多民政服务实现“一网通办”“全程网办”“一件事一次办”，不断优化群众办事体验。三是强化基层落实能力。夯实基层基础，加强对基层的指导和支持，为基层开展工作创造良好条件，让基层有人、有钱、有条件办事，推动基层民政部门更好地为群众服务。四是强化风险防范能力。坚持底线思维，加大力度查找薄弱点、风险点，堵塞政策、资金、项目、机构等方面的管理漏洞，切实将风险隐患消除在萌芽状态。