编者按

　　以法治力量“护企安商”，让红土地上气象万新。

　　省委政法委出台《关于全省政法机关以改革创新为引领全力打造一流法治化营商环境的指导意见》后，省政法单位分别出台配套文件和涉企执法司法事项正负面清单，构建务实管用的政策组合拳。全省政法系统充分发挥职能作用，凝心聚力在优化法治化营商环境中积极展现新担当新作为，护航企业行稳致远、扬帆远航。

　　“江西政法”微信公众号特别策划推出“法安赣商汇萃”专栏，按季度集中展示全省政法系统持续优化营商环境、助力企业高质量发展的创新举措、暖心故事以及工作成效，为打造一流法治化营商环境传递好声音、弘扬正能量。

　　法院篇

　　飘着“机油味”的法治课成了“香饽饽”

　　初秋的江西新余，阳光炙烤着大地，蝉鸣声此起彼伏。伴随着一阵凉风吹来，一辆警车停在了新余某纺织公司的厂房前，新余市渝水区人民法院刑事审判庭法官李金花拿着一叠讲稿走了出来。

　　“终于盼到李法官来了，大家已在会议室等候。”新余某纺织公司负责人刘某高兴地迎了上来。

　　穿过机杼声与纱线摩擦声交织、机油味与棉纱尘絮味混杂的车间，李金花一走进会议室，前来听课的民营企业家及职工代表就打开本子，准备做笔记。

　　“周某萍系某商业公司的经理。2021年6月，某商业公司与某科技公司签订一卡通商户合作协议，周某萍负责该项目。”作为被告人周某萍挪用资金案的承办法官，李金花以该案为切入口，开始了今天的授课。

　　“2021年11月，周某萍将某商业公司账户中的487万余元转入自己账户，并以挂账形式登记在与某科技公司的业务往来名下，转出的钱款被周某萍用于归还个人所欠债务等。”“2022年3月，某商业公司与某科技公司对账后发现账款存在大量差额，遂报案。”“周某萍被判处有期徒刑三年。”李金花详细介绍了案件情况。

　　“周某萍为何能在5个月内，将某商业公司账户中的487万余元转入自己账户?”

　　“这笔款转出后，某商业公司为何在4个月后才发现?”

　　介绍完案件情况后，李金花提出了问题，让听课的民营企业家及职工代表陷入了深思。

　　“民营企业应从中吸取教训，要分别设立出纳岗位和会计岗位，确保财务做账和资金支付分开。”接着，李金花针对民营企业普遍存在的风险点，详细讲解了涉企案件常见的犯罪手段，引导企业完善内控治理。

　　民营经济是推进市场经济的“生力军”，是激活市场活力的“催化剂”。谈起周某萍挪用资金案，办理该案时的一幕幕细节不时在李金花脑海中呈现。

　　为了帮某商业公司挽回损失，李金花耐心向周某萍释法明理，引导她积极退赔，周某萍最终退赔了部分款项给公司。

　　针对某商业公司管理中存在的问题，李金花积极引导公司健全财务制度、人员管理制度等，并建议相关行政主管部门、行业协会加强监管，避免类似问题发生。

　　为了推动民营企业进一步完善内部治理，李金花决定用该案例作为法治课素材，给民营企业敲“警钟”，让民营企业从鲜活案例中汲取教训，健全内控机制，筑牢防范内部腐败的“防火墙”。

　　经过精心筹备后，这堂法治课一开讲，便受到了民营企业的欢迎。

　　“能否请李法官也到我们厂子里去上堂法治课?”授课一结束，听课的民营企业家就纷纷发出了邀请。

　　“请登记一下，我们尽力安排。”虽已密密麻麻登记了多场法治课，但面对民营企业家期待的眼神，李金花回应道。

　　民营企业是社会经济发展的“晴雨表”“风向标”。党的二十届三中全会决定指出：“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。”今年5月，民营经济促进法正式施行，在政策与法律的双重护航下，如何加大企业内部腐败的惩治力度，完善内部治理，破除企业发展的“后顾之忧”，筑牢健康经营的“安全屏障”，让民营企业更专注于经济发展，江西法院进行了有益探索。

　　——依法审理涉企业内部腐败犯罪案件，用好用活各种措施，尽力帮助企业挽回经济损失，保护企业的合法财产;

　　——积极延伸司法职能。通过开展法官进园区、进企业等“线下”活动，点对点帮企业解决相关法律问题;

　　——依托微信公众号等“线上”平台，深入分析企业内部腐败犯罪的新特点，提升企业家和企业员工的法律意识、红线意识，减少企业内部腐败犯罪行为的发生;

　　……

　　据统计，今年1月至7月，江西法院共办理涉企刑事案件386件，走访企业2913家，深入企业调研座谈宣讲927人次，制发涉企司法建议125份，发布涉企案例205个。

　　来源：人民法院报

　　检察篇

　　高质效行政检察服务法治江西建设

　　8月5日，省人民检察院以“高质效行政检察服务法治江西建设”为主题，举办新闻发布会。省人民检察院行政检察部主任、二级高级检察官龚永斌发布全省行政检察工作白皮书(2019-2024)。上饶市信州区人民检察院第三检察部主任、一级检察官贡碧芝讲述办案故事。

　　围绕中心、服务大局，是检察机关的重要职责。全省检察机关主动融入中心工作，找准行政检察履职的切入点和着力点，以高质效履职服务经济社会高质量发展。

　　助力优化营商环境。践行“法治是最好的营商环境”理念，认真落实《江西省优化营商环境条例》，深入开展“护航法治化营商环境”等专项行动，依法平等保护各类市场主体，重点加强涉企行政处罚、行政补偿等案件监督，办理涉企行政检察案件1336件。

　　依法履行法律监督职责，通过提出抗诉、再审检察建议、检察建议等依法进行监督。如某公司行政处罚行政执行监督案，赣州市某区检察院通过制发检察建议，促使该公司提起行政诉讼期间不应计算的8万元加处罚款得以依法扣除，该案入选最高检“行政检察护航市场主体扬帆远行典型案例”。

　　赣州市人民检察院针对餐饮领域问题，开发大数据监督模型强化检察监督，相关做法获最高检推广。加强行政争议实质性化解。推动有关单位依法依规为企业减免加处罚款、滞纳金或为企业挽回损失合计2645万元。

　　南昌铁路运输检察分院在办理某厂安置补偿生效裁判监督案中，针对该厂在配合完成厂房拆迁后未能获得与邻近企业同等补偿政策的问题，积极搭建平台，促成企业与相关单位达成和解协议，帮助该厂获得50万元遗漏补偿款。

　　助力营造规范有序的市场秩序。对冒用他人身份注册登记、注册空壳公司、扰乱市场价格等，及时提出检察建议，督促相关单位完善日常监督管理。景德镇某区检察院针对不法分子利用空壳公司进行违法犯罪等问题，向相关单位制发检察建议，督促相关问题得到有效整治。

　　来源：江西检察微信公众号

　　公安篇

　　“一窗通办”!九江市公安局以创新驱动构建全链条护企体系

　　9月16日至18日，省公安厅组织开展“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动，在专题采访座谈会上，九江市公安局展示了其在法治化营商环境建设中的创新实践与显著成效。作为赣北经济重镇的平安守护者，该局以刀刃向内的改革勇气，构建起“机制创新-模式革新-服务优化”的全链条护企体系。

　　破除跨部门协作壁垒

　　“针对涉企犯罪特点，我们以机制创新破除跨部门协作壁垒，构建全链条护企安商体系。”九江市公安局经侦支队支队长张威向记者介绍，该局建立了“公安+‘检法’+行政+企业”合作机制，打通信息共享、线索移交、联合检查等八大环节。该机制运行以来，已形成工程招投标领域围标串标案件侦办闭环，今年以来，侦办涉企犯罪案件66起，抓获犯罪嫌疑人86名，追缴非法所得超2亿元。

　　在民营企业腐败治理领域，创新构建“以经侦为主，多警种参与，派出所为依托”的立体作战体系。通过跨区域数据碰撞、资金流向追踪等手段，成功破获企业内部腐败案件42起，为企业挽回经济损失1.3亿元。特别值得一提的是，该机制有效接收并立案查处市直部门移送线索20条，向纪委监委移送公职人员违纪违法线索35条，形成震慑效应。

　　此外，九江市公安局出台“优化营商环境护企安商便民十七条措施”，涵盖规范涉企执法监管、简化审批流程、提升服务质量、完善帮扶举措四大方面。其中，强化涉企投诉线索受理核查，成立涉企投诉工作核查小组，由该局督察支队牵头，根据投诉内容，相关警种参与核查，按照职责分工协同处理、及时反馈。

　　创新“抢单式”巡逻勤务模式

　　“又抢到了同一单，今晚，咱们先去隆平广场。”近日，德安县公安局民警与政工监督室新警一起出发巡逻。据悉，九江市公安局创新实施“抢单式”巡逻勤务模式，使街面见警率提升60%，管事率提高45%。该模式运行后，九江市主城区商圈扒窃案件同比下降58%。

　　在便民利企服务方面，九江市公安局推行旅馆业“一业一证”改革，联合文旅部门成立全国首个民宿智慧管理联盟。通过搭建民宿智慧管理平台，实现经营者“零投入”完成旅客信息上传，目前已覆盖全市3200余家民宿，入住登记效率显著提升。

　　九江市公安局与市工商联共建的“2+2+N”助企模式，以非公企业维权中心和警务联络站为双核心，依托“一企一警”互联外网和公安内网双平台，联动N个警企联防点和商会组织，构建起“服务联心、权益联保、信息联通、治安联防、矛盾联调”的“五联”格局。该模式已服务企业2300余家，解决实际问题1200余个。

　　该局还通过“九江志警1+N”模式广泛动员社会力量参与平安建设，目前注册志愿者达12.8万人，累计开展护企巡逻、纠纷调解等活动4.2万次;通过长江大保护“一江三省四警”联合执法模式，联合赣鄂皖三省四地警方开展长江禁渔、非法采砂专项行动，破获案件127起，打掉犯罪团伙23个。

　　157项政务服务“一窗通办”

　　“自从有了专窗办理，办事只需要跑一次。”近日，在九江市行政服务中心“大一窗”公安示范专窗，前来办理业务的江西某水泥公司李经理不禁感叹。张威向记者介绍，这是全省首个公安“大一窗”，整合了157项政务服务事项，实现“一窗通办”。此外，该局还在全市137个派出所设立“综合窗口”，可办理23类185项高频业务。在出入境办证大厅设立的“助企专窗”，提供事前咨询宣传、事中专人一对一办证、事后跟踪回访等专属服务。

　　在站点建设方面，九江市公安局针对重点企业需求设立的“红色警务驿站”，提供24小时预约“一对一”定制服务。遍布全市的11个“快警站”、100个“爱警驿站”形成应急响应圈，5个知识产权保护站、217个警企联防点构建起企业知识产权保护网。21个经济金融防范宣教点通过“碎片化”宣传，增强群众防骗意识。

　　“法治是最好的营商环境，我们将以更精准的服务、更高效的执法、更智能的手段，让企业家在九江安心经营、放心投资、专心创业。”张威在座谈会上说。

　　来源：赣法云客户端

　　司法行政篇

　　为企业挽损1120.38万元，我省规范涉企行政执法专项行动交出“成绩单”

　　“专家上门提供帮扶式问诊，不仅指出要改什么，还告诉我们要怎么改，这样的方式非常好。”日前，吉水县应急管理局组织专家到县工业园区开展2025年粉尘涉爆和有限空间作业专家指导服务，为40余家企业现场会诊。

　　据了解，自规范涉企行政执法专项行动开展以来，我省司法行政部门会同行政执法部门，聚焦目标任务，强化整治措施，以超常规力度推动专项行动纵深开展。截至8月27日，为企业挽回损失1120.38万元。全省经营主体现场检查频次同比降低69%，低风险经营主体“无事不扰”率持续保持在97%以上，企业真切地感受到了实实在在的积极变化。

　　全面体检，精准排查“病灶”

　　3月底开始，规范涉企行政执法专项行动在全省范围内全面推开。为确保行动高效推进，省司法厅迅速组建工作专班，由厅主要领导担任组长，驻厅纪检监察组组长和分管厅领导担任副组长，相关处室主要负责人作为成员。同时，指导市、县两级司法局全部参照组建工作专班，共配备专职人员1244人，形成上下联动、协同推进的工作格局。

　　专项行动以问题为导向，聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法等行政执法突出问题，将城市管理、交通运输、自然资源、食品药品等行政执法任务繁重、裁量权基准幅度较大的领域，列为精准排查与整治的重点，力求通过全面“体检”，深挖行政执法过程中的“病灶”。

　　精准揪出问题痛点，是此次专项行动的关键环节。为此，全省构建了全方位、多层次的问题线索排查网。各地各部门创新方式方法，通过网上发布公告、线上问卷、在执法场所及政务服务点公布举报电话等途径，广泛征集线索。不仅如此，我省还通过案卷评查、回访当事人、走访企业以及对接信访、法院、检察院、12345热线等多渠道收集线索。全省范围内共评查行政执法案卷达42000余卷。

　　在精准查“病灶”的过程中，工作专班充分发挥指导作用，通过制发《问题线索收集研判处置工作指引》《问题整改工作指引》，为线索处理和问题整改提供明确标准。

　　协同发力，推动立行立改

　　紧盯问题线索集中领域，各地各部门加强分析研判，让整治工作更具针对性、更务实。省司法厅会同财政厅梳理研判近三年非税收入增幅情况，确定重点关注地区。系统归纳重点行政执法领域问题线索，实行专人督办、销号管理。

　　为推动问题高效处置，各地各有关部门多管齐下，通过建立台账、领导包案、挂牌督办等方式推动问题解决。省司法厅建立专班厅领导包案督办机制，自7月起下沉市、县及相关部门，对重点案件进行核查督办，以达到“以案促改”。省交通运输厅推行“党组包片”督导，7个督导组直插基层“把脉问诊”。

　　于都县针对共享单车运营公司受处罚频次多、金额高等情况，全面排查相关行政处罚案件，推动该领域今年行政处罚案件较去年全年下降95%，群众投诉明显减少，实现了城市管理与企业发展的双赢。

　　服务+监管，为企业办实事

　　“两个工作日帮助我们修复了企业信用，我们公司已经顺利参与了工程项目招投标，银行贷款审批也顺利通过。”近日，上犹县某建筑公司为该县提供的企业信用修复服务竖起了大拇指。

　　2025年7月，上犹县某建筑公司向县司法局反映，该公司因未报送2024年度报告被列入企业异常名单，公司被限制参与一项重要的工程项目招投标，银行贷款也不予审批，公司面临经营困难。

　　接到企业反映后，上犹县司法局迅速行动，将其作为优化营商环境、助力企业发展的重要任务。第一时间深入了解企业的困境，核实该公司因工作疏忽企业信息公示，并无其他失信记录。县司法局当即通过制发问题转办函，督促县市场监管局迅速启动助企纾困绿色通道。县市场监管局派员“一对一”指导企业补充公示材料，对企业提交的材料进行加急审核。2个工作日内，该公司就完成了信息补报公示。县市场监管局依法为其办理了经营异常名录移出手续，企业顺利拿到移出证明。

　　2025年8月，好消息传来，该公司顺利参与工程项目招投标，银行贷款审批也顺利通过，资金问题得到解决，企业发展重回正轨。

　　立足规范涉企行政执法专项行动问题整改成果，着眼长效优化涉企行政执法体系，省司法厅印发《关于在规范涉企行政执法工作中推进“为企业办实事”的指导意见》，从“减负担”“少干扰”“护权益”三个维度，持续推进“为企业办实事”贯穿行政执法全过程，切实将专项行动成效转化为服务企业、优化营商环境的持续动力。

　　来源：赣法云客户端