□公安部科信委专职副主任、一级巡视员 刘明芳

　　跨部门业务协同，是贯彻落实党中央国务院关于数字中国建设决策部署的重要手段;是提升政府行政效率、增强人民群众获得感的重要举措;是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。公安机关高度重视此项工作，在党委政法委的统一规划和组织领导下，大力提升公安政务服务能力，不断强化政法跨部门协同。

　　一、强化共建共享，提升了政法跨部门协同实际成效

　　各级公安机关按照党委政法委的部署安排，积极会同检察院、法院等部门推动政法跨部门协同，取得了一定成效。一是打破了数据壁垒。公安机关推进“政法机关网络设施共建和信息资源共享工程”建设，完成了政法专网的联通接入，为跨部门数据汇集共享提供了网络支撑，并为最高法、最高检、安全部提供了多项信息共享和查询服务，参与建设政法跨部门大数据平台，推动形成共建共享、互联互通、开放兼容的新格局。二是促进了业务协同。2019年，公安部会同最高法、最高检印发《关于刑事诉讼中应用电子签名和电子指纹捺印有关问题的意见》，构建了以案件、文书、电子卷宗为重点的跨部门案件办理与文书流转机制，为政法机关开展网上协同办案创造了有利条件。三是提升了工作质效。通过信息化手段强化了执法办案规范性，进一步减轻了工作负担、降低了办案成本、提高了办理效率。

　　二、强化互联互通，增强了政法跨部门协同支撑能力

　　公安部积极开展数据共享和业务协同，以信息化手段推进跨网、跨平台联动。一是构建完善数据共享协同。持续向检法司等部门提供相关信息核查服务，完善了基于实名制的快速查询协作执法机制，开展数据共享协同，支撑政法共治共享。二是持续深化业务网上协同。目前，河北、江苏、浙江、贵州等15个省份已通过警综平台接入省级政法一体化办案协作平台，打通了公、检、法、司之间数据流转通道，基本实现了政法机关的案件办理网上流转、电子卷宗网上推送、涉案财物网上管理、执法行为网上监督、法律服务网上联动，改变了过去各个政法单位条线单独管理、人工处置的工作模式，促进了政法跨部门的线上协同和自动流转。三是扎实推进跨网服务协同。公安部对内打通公安网、电子政务外网、互联网，对外通过专线连接其他政法部门业务专网，集约建设了国家人口基础信息库、警综平台、信用信息共享服务平台、“互联网+政务服务”平台、“互联网+监管”系统等一批以协同为主要特征的应用平台，以业务流为牵引，强化政务数据共享和流程优化，实现全流程管理、全链条衔接、全领域覆盖。其中，公安部“互联网+政务服务”平台对接网安、交管、出入境等警种部门网上办事系统和各省级公安政务服务平台，形成了全国公安机关一体化在线政务服务体系，实现了公安政务服务“一网通办”“全程网办”。

　　三、强化需求导向，创新了政法跨部门协同证明开具

　　无犯罪记录证明开具一直是便民服务的高频业务，公安部积极回应群众需求，创新性实现无犯罪记录证明跨省通办。一是精准锚定痛点。过去派出所只能使用本辖区有限的数据资源进行查询，依据大多是公安机关打击处罚记录，缺少法院生效判决数据资源，各地开具证明的要求不一、证明文件格式多种多样，而且只能在户籍地办理，十分不便。二是创新办理流程。今年以来，公安部对接最高法全国生效判决信息，建设了全国犯罪记录信息系统，依托新一代警综平台统一支撑全国公安民警开具无犯罪记录证明文件，并将服务入口扩展至公安部“互联网+政务服务”平台。群众通过公安“一网通办”APP线上提交办理申请后，业务数据自动流转至警综平台，调用全国犯罪记录信息系统，查询犯罪记录情况，经户籍地或居住地民警在线核实后，即可全程网上办结。三是取得良好效益。无犯罪记录证明跨省通办服务推出以来，受到群众的广泛关注和好评，截至目前，已办理业务456万笔。

　　四、强化融合应用，丰富了政法跨部门协同服务形式

　　通过近些年的努力，政法跨部门协同的成果正逐步在更多公共服务领域显现，涌现出一批典型实践案例。一是设立无人警局。许多地方在公共场所布设自助服务设备，建设24小时不“打烊”的无人智慧警局，提供了集咨询、拍照、体检、制证等流程于一体的闭环自助服务模式，一台设备即可受理多警种业务，一站式、全天候自助办事成为现实。二是推进服务全程网办。随着“放管服”改革的不断深化，推进服务事项“应上尽上”“全程网办”等已经成为各级公安机关促进职能转变、提升治理能力、提高服务水平的有力抓手，企业群众的办事习惯也由“找关系”“跑窗口”向“网上查”“网上办”转变。三是扩展执法公开途径。社会监督日益强化对公安执法提出了新要求，网上执法公开大大提高了执法多样性和透明度，为保障公民知情权、参与权、监督权，推进严格规范公正文明执法提供了友好的平台载体。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇