呼包鄂榆城市群建设信息之一

　　两省区加快推动呼包鄂榆城市群建设

　　今年以来，自治区和陕西省加快推进落实两省区联合印发的《关于推动呼包鄂榆城市群发展规划实施“十四五”重点合作事项》（陕发改规划〔2021〕1690号）任务要求，积极推动两省区在生态环境治理、基础设施建设、产业协调发展等领域务实合作，呼包鄂榆城市群建设取得积极进展。

　　加强生态环境共保共建。一是加强城市群重度及以上污染天气联防联治，建立区域信息共享、监测监管、联合执法机制，共同打好蓝天保卫战。积极推动城市群重度及以上污染天气联防联治，强化环境执法应急监测协作，自治区与陕西省、宁夏生态环境厅签订执法联动协议，全面压实企业履行环保主体责任，推动各地区城市大气环境质量持续好转。包头市编制印发《冬奥会空气质量保障工作方案》，对全市868户涉气企业逐户确定应急管控措施，建立三级全天候24小时值班制度和驻厂监管制度，圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障工作任务。鄂尔多斯市编制印发《鄂尔多斯市挥发性有机物治理三年攻坚方案》《鄂尔多斯市燃煤火电机组超低排放改造实施方案》等6项工作方案及配套措施，全市火电行业基本达到超低排放水平，铁合金、焦化、水泥、电解铝等行业全部达到特别排放限值水平。建成覆盖全域79个空气质量自动监测站、9个重点流域水质自动站和2个集中式饮用水源地安装水质自动站；237家重点污染源企业470个排口安装846套污染排放数据监控设备，67家机动车尾气检测机构158条尾气检测线，监测数据全部接入监管平台，实现区域环境信息共享。二是共同构筑黄河生态屏障，加快推进十大孔兑综合治理前期工作，实施好粗泥沙集中来源区拦沙工程。自治区组织鄂尔多斯市完成《十大孔兑综合治理规划》修编，并完成技术审查，近期上报水利部；鄂尔多斯市印发《2022年度十大孔兑综合治理实施方案》，压实年度治理任务；十大孔兑今年实施3条小流域综合治理工程，目前已完成水土流失治理面积60平方公里，新建淤地坝3座、淤地坝除险加固15座，通过重点项目实施带动，逐步恢复区域生态环境。经积极争取，国家已下达了内蒙古东部草原沙地综合治理、内蒙古西部荒漠综合治理、库布齐-毛乌素沙漠沙化地综合防治等3个项目投资计划，项目总投资近8亿元。三是推动红碱淖国家级湿地自然保护区建设。按照“红碱淖补水协调会”确立的跨省区补水长效机制，扎萨克水库向红碱淖补水100万立方米，有效保障了红碱淖水位。在建立生态补偿机制的基础上，鄂尔多斯市与榆林市、鄂尔多斯市札萨克水务有限责任公司建立了蒙陕联合水生态保护长效机制，持续推进红碱淖生态补水。2016年至2021年间，已累计向红碱淖补水600万立方米。四是推进沿黄生态廊道建设，统筹实施黄河流域生态保护工程，支持榆林、鄂尔多斯协同推进黄土高原水土流失综合治理。依托重点区域生态保护修复项目，推进沿黄生态廊道建设，截止7月底，黄河流域42个旗县已完成造林绿化18.3万亩，种草及草原改良249.4万亩，防沙治沙31.4万亩；沿黄生态廊道完成造林绿化7万亩，种草及草原改良128万亩。科学实施退化林修复措施，积极开展封禁保护，在黄河流域设立了8处国家沙化土地封禁保护区，封禁面积122.34万亩。

　　推动基础设施互联互通。一是两省区共同争取将延榆鄂高铁纳入国家“十四五”现代综合交通运输体系发展规划，积极推进项目环评、社会稳定性风险评估等前期工作，预计明年可开工建设。有序推进小壕兔至阿门其日格公路前期工作。二是自治区编制《自治区“十四五”综合交通运输发展规划》，推进呼包鄂榆城市群综合交通建设，将包西高铁包头至鄂尔多斯、呼和浩特至包头高铁、呼鄂城际铁路、呼包鄂乌区域运输机场和通用机场纳入自治区“十四五”综合交通运输发展规划，加快推动构建呼包鄂1小时出行出行圈。三是包银高铁包头到惠农段开工建设，包西高铁（包鄂段）和呼包高铁预可研报告编制完成，正在开展线路勘察设计工作，包满铁路正式通车。四是逐步提升区域航空基础设施建设水平，呼和浩特市新机场建设项目整体推进顺利。府谷民用机场总体规划和初步设计方案已获批复，正在抓紧办理前期手续。定边民用机场可行性研究报告已获批复，机场总体规划和飞行程序已报待批复。

　　深化产业发展协同合作。一是推进风光制氢一体化项目建设。按照推进风光制氢一体化示范，按照一年先行、二年推广应用、三年初见成效的目标，在鄂尔多斯市、包头市率先开展试验示范，优选了风光制氢一体化示范项目8个，其中鄂尔多斯市5个、包头市3个，项目投产后，年产绿氢7.19万吨，目前正在组织推进项目建设。二是加快推进已核准煤制油气项目建设进度，大唐煤制气项目续建工程已累计完成投资104.08亿元，完成工程总量的87070；华星煤制气40亿立方米／年项目一期工程（20亿立方米／年）已于2022年3月取得国家发改委核准批复。三是包头市推动蒙西（包头一鄂尔多斯）产业转型升级示范区提档升级。修编完成《蒙西产业转型升级示范区建设方案》，与鄂尔多斯市共同推进蒙西老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设和高质量发展，装备制造产业园区入选国家应急产业示范基地。四是鄂尔多斯市全面推进呼包鄂国家自主创新示范区建设，培育高新区创新发展竞争新优势，提前谋划，推动出台了《推进鄂尔多斯高新技术产业开发区提质进位三年行动实施方案》(鄂府发〔2021〕342号)。五是城市群五市联合印发《呼包鄂榆城市群及呼包鄂乌一体化发展文化旅游共建专项行动方案》，积极推进石峁遗址申遗并启动5A级景区创建工作，推行“呼包鄂榆乌旅游一卡通”，全力打造“一条经典线路，五条精品线路，N条专项旅游线路”的“1+5+N旅游线路”。六是深化农牧业合作，神木拟与蒙神牧业有限责任公司合作建设奶业基地项目，陕西应马安养殖有限公司拟在内蒙古库布齐沙漠改造沙地30万亩。

　　着力构建开放合作新格局。一是中欧班列“青城号”在呼和浩特市沙良物流园发车，全列编组51个标准集装箱，货值近4000万元的货物，由二连浩特口岸出境，最终抵达俄罗斯莫斯科。开行的中欧班列有效提升内蒙古中西部地区货物出口的时间和效率，对“中蒙俄经济走廊”的高质量建设起到了促进作用。鄂尔多斯市推动中欧班列开行，累计发运8列，发运货物为汽车、葵花籽、服装、太阳能电池板等产品，货值约1.13亿元，打通了鄂尔多斯市直通欧洲市场的铁路通道，改变了产品出口依赖环渤海港口海运的情况，运输时间较海运减少约25天，对“中蒙俄经济走廊”的高质量建设将起到促进作用。二是包头市加快申报综合保税区，在包头B型保税区持续稳健运营基础上，深入开展政策研究，积极申报综合保税区，预计10月前组件上报。三是加快推进“榆西欧”中欧班列及西部陆海新通道建设，推动榆林建设中欧班列西安集结中心集结型二级业务网点，与乌兰察布市深入对接“西安-榆林-二连浩特-蒙俄”北向新通道，积极融入和服务中蒙俄经济走廊建设。加快物流枢纽建设，榆林被列为100个国家骨干冷链物流基地北部大通道承载城市，榆林航空口岸配套设施和综合保税区申报工作有序推进。

　　推进公共服务共建共享。一是呼包鄂乌优质教育资源共享平台开通了呼和浩特市共享资源子页面，共享名师优课、一师一优课。二是呼包鄂乌四市住房和城乡建设局已建立常态化联络机制，谋划推进呼包鄂乌住房保障协同发展。已实行公租房实物和货币保障并行的保障方式，扩大了公租房保障覆盖范围，降低了准入门槛，对环卫、公交等公共服务行业的人群实施精准保障。三是持续完善呼包鄂乌四市跨区域住房公积金政策，已将购房、租房、还贷、销户4种提取业务标准上报至自治区住建厅，促进四市公积金业务统一要件、统一标准。四是牵头推进政务服务“四城通办”。会同包头市、鄂尔多斯市和乌兰察布市政务服务部门，梳理完成了第四批呼包鄂乌“四城通办”事项共计1239项。五是扎实推进陕蒙边界防疫合作，在传染病直报与预警、防疫应急物资保障、基层卫生防疫等方面加强对接协作，建立常态化防控机制。两省区签订《关于建立区域应急管理合作机制的协议》，进一步完善突发事件信息通报、协同处置机制，推动救援队伍、应急物资、特种设备等跨市救援。大柳塔试验区与北大培文集团合作，投资2.55亿元建成培文·陕西大柳塔第一实验中学、第二实验中学，两所学校不限户籍免费就学，成为大乌两地办学样板。

　　下一步两省区将持续推动落实《呼包鄂榆城市群发展规划》《关于推动呼包鄂榆城市群发展规划实施“十四五”重点合作事项》，进一步强化工作举措，在生态环境、产业发展、公共服务、基础设施建设等方面深化交流合作，推动城市群建设迈上新台阶。