晋民函〔2022〕174号

　　各市、县（市、区）民政局：

　　当前，我省疫情防控形势严峻复杂，为坚决贯彻落实好习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神和省委、省政府的疫情防控部署，切实做好疫情防控中的困难群众基本生活保障工作，现将有关事项明确如下：

　　一、统一思想、扛牢责任，在疫情防控中彰显民政担当

　　各级民政部门要切实把思想和行动统一到贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神上来，坚决贯彻落实省委、省政府的疫情防控部署，在各级党委、政府的统一领导下，进一步扛牢责任、担当作为，采取各项有力措施，扎实做好疫情防控中的兜底保障工作。要激励民政系统广大基层党员干部深入践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，冲锋在前、勇挑重担，充分彰显民政系统党员干部队伍在急难险重任务面前的政治担当。

　　二、简化程序、兜牢底线，切实提高救助工作的时效性

　　各地要结合当地疫情防控形势，适度优化简化各项救助的审核确认程序，对新申请低保、特困供养等社会救助的，可实行线上办理，通过电话、视频等非接触方式进行家庭经济状况调查，以信息核对结果作为审核确认的主要依据，有条件的地方可将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道）；对已纳入低保的困难家庭，可根据疫情形势延长定期核查时限，暂停低保对象退出，待当地疫情结束后再恢复动态管理；符合事实无人抚养儿童、孤儿或其他困境儿童申请条件的，采取部门间信息比对核实、网络传真等方式远程提供相关证明，也可采取个人承诺方式先行保障，其他手续待疫情结束后补办；符合残疾人“两项补贴”申请条件的，可通过登录国家政务服务平台、民政一体化政务服务平台及“民政通”微信小程序等方式，在线申请残疾人两项补贴，全程通过网络进行受理、审核、审定，及时纳入发放范围。

　　三、凡困必帮、有难必救，切实发挥好临时救助的作用

　　疫情防控形势较为严重的地区，可取消户籍地申请临时救助限制，将因隔离收治、封控管理等导致基本生活陷入困境的困难群众全部纳入临时救助范围，按照急难型临时救助的规定，由乡镇（街道）或县级民政部门采取“小金额先行救助、事后补充说明情况”的办法实施救助；对隔离收治、封控管理中的低保对象、特困人员和其他低收入人口实施临时救助时，可适当提高救助标准，具体由各县（市、区）根据当地实际确定；实行静默管理的区域，可委托村（社区）实施急难型临时救助，根据急难情形综合运用发放临时救助金、发放实物和提供照护服务等多种方式，帮助困难群众渡过难关。对因疫情防控导致基本生活陷入困境的外来人员，要根据实际及时给予救助帮扶。

　　四、主动探访、加强摸排，切实保障特殊群体的人身安全

　　各地要组织乡镇（街道）、村（社区）工作人员通过电话、微信、上门等方式，加强对静默管理或居家隔离的孤寡老人、分散供养特困人员、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、留守老年人以及重病重残等特殊困难人员进行探访和摸排，及时了解掌握他们的生活情况和身体状况，对于基本生活遇困的，要及时采取措施帮助解决，分散供养特困人员的照料护理人因疫情防控不能履行照护职责的，要临时安排其他人员或供养服务机构为其提供照护服务；发现有疑似感染症状或其他需要送医救治症状的，要在当地卫生防疫部门的指导下，及时送到指定医疗机构就诊，切实保障好他们的基本生活和人身安全。

　　五、拓宽渠道、主动发现，切实编密织牢民生兜底保障网

　　各地要落实好主动发现机制，进一步拓宽救助申请渠道，切实编密织牢民生兜底保障网。要加强本级社会救助求助热线值班值守，强化与“12345”政务服务热线和当地媒体帮办热线的沟通对接，及时受理和回应困难群众的求助，做到早发现、早介入、早救助；要充分发挥村（社区）网格员、志愿者等作用，及时走访、发现需要救助的困难群众，做好县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级救助工作的衔接，对符合条件的及时给予救助；要高度关注社会舆情，将自媒体、社会爱心人士等纳入到主动发现机制中，扩大宣传渠道，为政府救助提供信息，及时解决群众基本生活方面遇到的问题。

　　六、强化措施、压实责任，确保各项政策措施有效落实

　　各地要按照通知要求，进一步压实工作责任，坚决抓好各项政策的贯彻落实，切实做好本级本部门重点单位、重点场所、重点人群的疫情防控和困难群众基本生活保障工作，防止发生冲击社会道德和心理底线的事件发生。静默管理的地区要积极协调相关部门，开辟绿色通道，确保及时足额发放各类救助资金和补贴。各县（市、区）民政部门要会同本级财政部门统筹使用好困难群众救助补助资金，加大本级投入，加快资金拨付进度。同时，各地要注重加强舆论引导，及时宣传党和政府的有关政策措施，讲好民政救助故事，进一步强信心、暖人心、聚民心，为抗击疫情注入信心和力量。

　　山西省民政厅

　　2022年10月29日

　　主动公开(全文公开)