湘民函〔2023〕36号

　　湖南省民政厅关于印发

　　《湖南省行业协会商会服务高质量发展专项

　　行动实施方案》的通知

　　各市州民政局，全省性行业协会商会：

　　现将《湖南省行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　湖南省民政厅

　　2023年10月25日

　　湖南省行业协会商会服务高质量发展

　　专项行动实施方案

　　为充分发挥我省行业协会商会服务优势和独特作用，落实《民政部办公厅关于开展行业协会商会服务高质量发展专项行动的通知》（民办函〔2023〕57号）有关要求，以实际行动助推湖南省经济社会高质量发展，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻党中央、国务院关于经济工作的一系列重大决策部署，引导行业协会商会在扩大国内需求、完善市场经济制度、建设现代化产业体系等方面积极作为，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、全面建设社会主义现代化新湖南贡献行业协会商会力量。

　　二、重点任务 

　　（一）形成一批高质量的调研报告和政策建议。引导行业协会商会以高质量发展为主题，聚焦扩大内需、培育壮大实体经济、建设现代化产业体系、推动招商引资、防范化解风险等重大问题，利用扎根行业、贴近企业和专家团队资源优势，通过调研走访、数据分析、问题研究、政策咨询、专家座谈、专题研讨等方式，切实摸清本行业领域发展中遇到的“痛点”“难点”“堵点”问题，形成一批高质量的调研报告和建言资政成果。获得等级评估在有效期内4A级（含）以上的全省性行业协会商会，2024年年底前至少向有关部门报送1篇有利于推进本行业高质量发展的调研报告或建言资政成果。

　　（二）推动一批行业发展支持性政策落地见效。引导行业协会商会及时掌握、系统梳理、认真研究国家和省各项稳经济、促发展政策措施，特别是《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出的“31条措施”和国家发展改革委等8部门《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》提出的“28条举措”，通过座谈、培训、宣讲、论坛、编写指南等多种方式，推动政府出台的行业发展支持性政策落地见效。

　　（三）壮大一批行业发展必需的人才人力队伍。广泛动员行业协会商会拓展服务空间、挖掘就业需求，积极助力高校毕业生稳岗就业。鼓励引导行业协会商会加强统筹规划，培养高素质的行业党务人才、经营管理人才、专业技术人才和产业工人，为行业产业稳定持续发展提供人才支持。强化行业协会商会从业人员培训，探索秘书长职业化道路，支持鼓励行业协会商会引进和培养高端人才。全省性行业协会商会要加大专职人员队伍建设，2024年年底前确保专职人员不少于2人。

　　（四）发布一批科学准确有效的经济发展指数。鼓励引导行业协会商会加强本地区本行业的经济运行监测预测和风险预警，创新统计信息采集和挖掘分析技术，持续提升统计数据和监测分析质量，及时准确掌握国内外、省内外宏观经济、产业发展、市场供需、质量管理、交通运输、现代物流、原材料供应等各项行业发展信息，编制、发布一批实时反映经济社会发展情况的指数。

　　（五）建设一批推动行业产业发展的服务平台。鼓励引导行业协会商会建设一批行业共性技术研发、产学研合作、技术服务、创新成果转化、区域协同发展等交流合作平台，以及劳动力、原材料、能源、运输、物流服务等供需对接平台，促进上下游产业链合作，全面提升产业链现代化水平。鼓励行业协会商会深度融入“一带一路”、长江经济带发展、长株潭都市圈建设、湘赣边区域合作示范区建设以及乡村振兴。

　　（六）推出一批引领行业产业发展的先进标准。鼓励引导行业协会商会加强标准体系建设，配合有关行政主管部门制定（修订）一批本行业领域的国家标准、行业标准和地方标准，主动组织研制一批满足市场和创新需要的团体标准，支持行业内先进企业根据需要制定一批具有引领示范作用的企业标准。尤其是积极参与工程机械、轨道交通装备、生物医药、电子信息产业等领域标准研制，形成一批具有全球影响力的“湖南标准”。5A级的全省性行业协会商会2024年年底前至少参与制定1至2个行业标准。

　　（七）培育一批服务行业产业发展的品牌项目。鼓励引导行业协会商会根据市场变化和行业需要，积极培育交易会、展览会、洽谈会、咨询、培训、考试、论坛、研讨、认定、鉴定、科技奖励等品牌服务项目，确保“一行业一品牌协会”、“一协会一品牌项目”，为行业企业发展搭建便捷、高效的公共服务平台。持续推动“湘商回归”，积极开展“纾困增效”专项行动，帮助会员企业特别是中小微企业、民营企业协调解决融资、市场、技术等实际困难。深入开展行业协会商会公益品牌创建活动，优化社会组织等级评估指标体系，提高行业协会商会社会知名度和公信力。

　　（八）完善一批维护行业发展秩序的自律规约。鼓励引导行业协会商会研究制定行业自律规约、行业职业道德准则，推动行业诚信建设和行业质量建设。支持行业协会商会及时反映会员诉求，帮助特殊困难企业纾困，助力营商环境改善。支持行业协会商会对损害行业和消费者合法权益的会员企业，采取行业自律措施。鼓励行业协会商会提供线索或协助政府有关部门查处违法经营的企业、其他相关组织等。

　　（九）服务一批促进经济布局优化的产业集群。鼓励引导行业协会商会为同业集群企业提供技术、信息、法律和管理咨询服务，通过信息共享、资源聚集、标准引领、塑造集成产业链供应链、建设高水平协同创新平台等方式，重点围绕工程机械、轨道交通、电子信息、新能源汽车等领域提供服务，助力我省打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，促进区域布局优化和区域经济协调发展。

　　（十）谋划一批服务高水平对外开放的新举措。鼓励引导行业协会商会积极谋划一批服务高水平对外开放的新举措，充分发挥中非经贸博览会的带动作用，加快融入共建“一带一路”高质量发展，服务会员企业“走出去”稳订单、拓市场，协助会员企业化解国际贸易纠纷，稳步扩大本行业规则、规制、管理、标准等制度型开放。

　　四、工作安排

　　（一）动员部署阶段（2023年8月－2023年11月）。省民政厅制定实施方案，下发专门通知，召开座谈会对专项行动进行全面部署安排，明确部分行业协会商会作为重点推进单位。

　　（二）组织实施阶段（2023年11月－2024年8月）。引导动员各级行业协会商会围绕重点任务贯彻落实形成具体行动方案，加快推进实施，确保取得实效。

　　（三）总结提高阶段（2024年9月－2024年12月）。全面总结成效与不足，系统梳理经验与做法，完善各项工作制度，积极推动互学互鉴，加大宣传推介力度，健全长效推进机制，切实提升服务高质量发展的能力本领。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位。各级民政部门要将专项行动作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，作为深入贯彻落实党的二十大的重要举措，作为围绕中心、服务大局的切入点，进一步提高思想认识，提升政治站位，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，扎实推动专项行动各项重点任务在行业协会商会落实落细取得实效。

　　（二）强化部门合力。各级民政部门要积极争取党委、政府重视支持，充分发挥社会组织领导协调机制作用，按照“谁主管谁负责、谁管行业谁负责”的原则，探索建立行业协会商会服务高质量发展工作机制，并纳入行业发展规划。要积极争取各业务主管单位、行业管理部门和相关职能部门的支持，加强协同配合，探索方法路径，进一步凝聚各部门工作合力。

　　（三）狠抓工作落实。各级民政部门要参照本方案，立足本地、本领域行业协会商会发展特点与实情，围绕高质量发展整体安排，细化任务分工，明确主攻方向和重点内容。要推动各行业协会商会结合自身工作实际、优势项目和业务专长，鼓励社会组织开展形式多样的博览会、展销会、对接会、竞赛和路演等活动，支持行业协会商会通过各种形式服务高质量发展。

　　（四）加强宣传引导。各地民政部门要主动做好宣传引导工作，通过工作交流、典型宣传、信息上报、成绩展示、通报表扬等多种方式，积极挖掘专项行动中涌现出来的先进典型，激励行业协会商会干事创业热情。对专项行动开展较好地方的先进典型和成功模式，省民政厅将适时进行通报表扬。

　　（五）强化信息报送。各级民政部门要明确时间节点，责任具体到人，科学细化节点任务、进度目标、推进措施。在专项行动过程中，要及时了解掌握行业协会商会在落实专项行动过程中遇到的问题困难，并积极帮助协调解决。各市（州）于2023年11月底、2024年5月底、2024年11月底前将专项行动进展情况统计表（见附件）、书面总结报告（包括工作情况、取得成效、经验做法、问题困难和意见建议等）以及2个典型案例报送省民政厅社会组织管理局邮箱hnshzz2022@163.com。

　　联系人：李诗林，联系电话：0731—84502031

　　附件：1．各市州民政局行业协会商会服务高质量发展专项行动进展情况统计表

　　          2．全省性行业协会商会服务高质量发展专项行动进展情况统计表

　　                                                                 湖南省民政厅

　　                                                               2023年10月25日