张晓耘

　　党的二十届三中全会为新时代民政事业进一步改革发展指明了方向。增进人民福祉，是改革的出发点和落脚点。新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态，具有高科技、高效能、高质量特征。我们要牢牢把握进一步全面深化改革的时代要求和系统集成的科学方法，以新质生产力推动民政工作高质量发展，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　下好“先手棋”

　　以产业升级发展新质生产力

　　发展银发经济。全会提出：“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。”要健全老龄工作体制机制，以完善发展养老事业和养老产业政策机制为重点，系统谋划、科学施策，进一步完善政策制度和服务体系，进一步推进养老产业健康发展，坚持社会参与、全民行动，建设老年友好型社会，营造敬老孝亲社会氛围。

　　发展康辅产业。残疾人是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。要研究制定对重残养护机构扶持政策，精准实施残疾人两项补贴制度，扎实推进精神障碍社区康复服务；健全康复辅助器具标准体系，以新技术手段提升产业发展水平，推动康复辅具产业高质量发展，使残疾人生活品质得到进一步改善。

　　发展慈善事业。全会提出：“支持发展公益慈善事业。”要认真贯彻新修改的慈善法，发挥慈善典型示范引领作用，弘扬慈善文化；完善激励扶持政策，积极发展慈善+社会救助、为老服务、儿童福利等工作；积极发展慈善信托，推动成立慈善行业组织，促进全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善。

　　提升“驱动力”

　　以服务创新发展新质生产力

　　推进社会救助。全会要求必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。要在扎实做好基本生活救助的基础上，完善医疗、教育、住房、就业、救灾等专项救助，积极探索对低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的帮扶工作。完善低收入人口动态监测平台，加强部门间的数据库汇集整合，以“大数据+铁脚板”强化走访摸排，健全主动发现机制、及时落实帮扶措施。

　　推进儿童福利。加强困境儿童等特殊儿童群体保障和关爱保护。落实好孤弃儿童集中养育和政府兜底监护工作，推进儿童福利机构优化提质和转型发展；更好落实困境儿童基本生活保障、心理健康关爱、成长支持等相关工作，加强儿童福利社工培训，规范开展收养评估和收养登记。

　　推进婚姻服务。强化婚姻登记机关规范化建设，加强婚姻登记管理信息系统安全管理；与文旅资源相结合，推动发展“甜蜜消费”新业态；推进婚介机构跨部门综合监管改革，健全常态化综合监管机制；持续深化婚俗改革，积极培育新型婚育文化，倡导积极的婚姻家庭观。

　　打好“主动仗”

　　以创新驱动发展新质生产力

　　发挥社会组织新作用。充分发挥社会组织在深化科技体制改革、健全协商民主机制、健全社会治理体系和深化党的建设制度改革中的作用。要加强全链条服务指导，引导和支持在前沿、关键、重点领域发挥作用的社会组织登记成立，推动社会组织积极参与对口支援、乡村振兴等重大战略任务；推动社会组织积极吸纳就业、积极参与社区自治共治，广泛参与养老托育、文旅体育等服务，丰富公共产品供给，满足群众多元化需求。

　　探索基层区划新功能。习近平总书记指出，行政区划本身也是一种重要资源。要深化行政区划战略研究，进一步规范行政区划调整，建立调整监督评估机制，推进做实基本管理单元，确保行政区划相关研究与新质生产力发展的适配性、同向性、联动性。

　　倡导绿色殡葬新风尚。全会强调要“健全绿色低碳发展机制”。要深化殡葬设施布局专项规划，制定基本殡仪服务清单，出台推行节地生态安葬的政策措施，培养树立文明节俭、生态环保的殡葬文明新风尚。加强殡葬服务综合监管，持续规范行业秩序，切实保障群众合法权益。

　　强化“支撑力”

　　以机制保障发展新质生产力

　　加强法治建设。增强改革的系统性、整体性、协同性，要善于用法治思维看问题。要加强重点领域、空白领域法规制度建设，全面落实重大行政决策程序规定和规范性文件管理规定，加强民政执法规范化建设。持续完善民政领域标准体系，推进养老、儿童福利、社会救助等领域标准研制，加强标准宣贯实施。

　　加强组织建设。全会对深化党的建设制度改革、干部人事制度改革、人才发展体制机制改革等提出明确要求。要找准党建与民政工作结合点，促进党建与业务深度融合，贯彻落实新时代党的组织路线，为民政事业高质量发展提供坚强的组织保障和人才支撑。加强年轻干部和高技能人才培养，提升干部政治素养和履职能力。

　　加强信息建设。大力推动以人工智能、物联网、区块链等为代表的信息技术在民政领域应用，以数据整合、场景应用为重点，全方位推进民政工作数字化转型，建设一体化平台，加快实施养老、救助、婚姻、殡葬等信息系统升级改造，优化系统功能，支撑民政业务。加大民政数据治理力度，将数据资源转化为趋势研判、政策供给、综合监管的支撑力量。积极推进“一网通办”建设，推动政务服务更加便利高效。

　　 （作者单位：上海市民政局）