钟鹏飞

　　2024年，华蓥市人民法院坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、省委、市委和上级法院关于推进“切实解决执行难”工作的各项决策部署，紧扣“公正与效率”工作主题，秉持“如我在执”之心，全力推进执行攻坚，努力兑现群众胜诉权益。今年以来，华蓥市法院执行工作考核指标位居广安市基层法院第一，作为广安市基层法院代表参与全省“院长大比武”活动。

　　把握“时”与“势”，在审时度势中精准发力，增强执行工作成效。一是顺应时代需求，乘势而上筑牢“切实解决执行难”之基。打造善执队伍，在全市率先启动“执行110”建设工作，成立执行保障中队入驻执行局110警务中心，制定《执行110工作操作指南》，建立“1+1+N+N”警务中心运行机制。今年以来，华蓥市法院“执行110”派单并出警185次、拘传89人，完成实际送拘28人，实际拘留人数较2023年同期增加92.85%，“婚礼现场柔性执行”“球服变警服”等典型案例获四川法治报、中国网等媒体关注和宣传。二是把握时间节点，顺势而行攻坚“案件高位运行”之难。出台“终本清仓·百日攻坚”专项行动实施方案，集中火力推动“终本出清”，组织全体执行干警开展终本案件大排查，集中筛查被执行人下落及财产线索，通过恢复执行、督促和解、打击拒执、交叉执行等多种方式，着力实现终本案件实质化解。截至目前，华蓥市法院“终本库”案件已恢复执行并实质化解1586件，其中执行完毕241件，终结执行1343件，清理并标注实结1202件，出清比例达到72.27%。三是认清时务重点，借势而为答好“集成管理改革”之题。承接全市法院执行异议集中审查工作，搭建“审委会委员+资深执行法官+青年法官助理”执行异议审查团队，创新执行异议初步审查机制，建立与执行法院常态化联络机制，强化执行异议集中审查的数据分析，专业化提升执行异议审查案件办理。自2023年6月来，承担广安域内执行异议集中审查的工作，华蓥市法院共受理全市执行异议审查案件431件，审查平均用时缩短2.89天，案件复议率较改革前下降6.29个百分点，复议维持率较改革前提升9.01个百分点。华蓥市法院“三分三提升”推动执行异议审查提质增效的工作举措在省高院《执行工作动态》中推广。

　　衔接“前”与“后”，在承前启后中打通关节，提升执行工作成色。一是抓前端“治未病”。积极推动“执源治理”，坚持“九个一”工作思路，在审判部门建立生效文书跟踪履行表，随案发放执前督促履行通知书，建立家事纠纷跟踪回访和渝华联动跨域回访等机制，回访当事人170人次、发出自觉履行督促通知490余件次；坚持“以保促调”“以保促执”，加强财产保全诉前、诉中、执前“三段”引导，实施保全2276件，保全率达到70.53%；做好执前和解工作，形成“审判法官+执行法官”联动调解模式，开展执前和解案件数286件，执前和解成功数47件，和解成功率16.43%。2024年，华蓥市法院新收执行案件1282件，首执案件增幅同比下降15.87%，民事裁判申请执行率同比下降7.49%。二是抓中端强管理。扎实推进执行领域突出问题整治整改，开展“执行规范化建设年”建设，出台终结本次执行程序案件办理、执法记录仪使用、执行案款支付等工作规范和制度，严格执行案件办理流程；制定《执行指挥中心岗位操作手册》，推进“一键式”智慧执行、“一表式”数据分析，实现“流程系统化监管”和“财产精细化管理”。今年以来，华蓥市法院失信名单撤销、关键节点平均超期、超12个月未结案件均为零，督办事项期限内办结率达到100%，首次执行案件终本结案率较2023年同期下降84.65%。三是抓末端提效果。以“一季度一行动”工作模式陆续开展“司法大拜年”“亮剑2024”“秋季猎狐”专项执行行动，化解批案、重点案、“骨头案”等350余件。搭建“多方联动+局长接访+分类化解”的执行信访化解模式，成功化解涉执信访16件。强化诚信建设宣传，以争创省级文明单位为契机，组织“蓥火虫”法治宣传队开展诚实守信宣传4次，通过华蓥市法院官微、人民网等媒体平台发布执行典型案事例43条，全力营造“讲信修睦”的良好执行环境。

　　统筹“破”与“立”，在破旧立新中革新探索，扩大执行工作成果。一是打破“执破融合”壁垒。组建由执行和破产业务骨干力量构成的“执破融合”办案团队，打通破产审判部门与执行部门在职能分工、程序衔接的壁垒。规范“执转破”操作流程，明确执行法官以合议庭形式参与全部破产案件，推进破产案件快速移送、快速审理。今年以来，华蓥市法院执行部门移送“执转破”案件4件，执行法官承办“执转破”案件2件，以“合议庭”形式参与审理2件，参与比例达到100%。已审结破产3件，推动133件执行积案有效化解。针对华蓥茂源木业系列案，创新执行机制，切实发挥府院联动作用，以“联动引企、无缝易企，以租代偿”等方式处置闲置资产、清退“僵尸”企业，20余名申请执行人的600余万元债务款全部执行到位，让市场资源得到最大程度优化配置，实现双赢多赢共赢，成效得到华蓥市委肯定。二是破除“一体协同”障碍。上半年召开“切实解决执行难”工作领导小组会2次，研究细化法院内部各协同部门的工作职责并督促落实。将执行工作“一体化”纳入全院年度重点任务目标，全面打通立案、审判、执行、破产、拒执罪打击等环节。今年以来，司法拘留（罚款）率达9.61%，打击拒执犯罪率达到83.33‰，执行异议之诉结案率达到100%，民商事裁判文书自动履行率较2023年同期增加50.95%。三是破解“查人找物”难题。主动向党委政府汇报执行联动工作，推动华蓥市网格员协助人民法院执行工作，以奖代补机制细化落实，2024年发出网格协执请求1426件次，已办理并反馈1090件次。联合华蓥市公安局建立常态化运行的警法联动机制，分批次向市公安局发出协助查控请求120余件，已有15名下落不明多年的被执行人被定位并拘传至法院。

　　作者系华蓥市人民法院党组书记、院长