余庆县对标乡村治理体系建设新要求，认真贯彻落实省、市、县各项部署，转职能、建体系、搭平台，全面加强基层专业人才队伍建设，促进多元社区共治，突出“四个重点”，高标准打造乡村治理服务体系，助力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的乡村治理模式。

　　理顺镇村职能关系，厘清事务权责清单。统筹整合党建、民政、农业农村、卫生健康人力资源社会保障等各类服务资源，坚持执法重心下移，改革传统层级管理模式，扩大服务管理权限。制定出台了《村级事务清单(试行)》《关于规范村级“小微权力”运行的实施方案》，建立健全服务网络、制定服务清单、规范服务流程、完善服务手段，理顺村级基层群众自治组织的权责关系。目前，乡镇承接行政审批权责事项共计85项，其中行政许可2项，行政处罚4项，行政强制4项,行政给付6项,行政检查7项,行政确认8项,行政奖励2项,行政裁决2项,其他类50项，完善了85项权责清单及流程图。紧扣基层组织“三大”功能，全面推进村级组织去“行政化”，厘清了村级自治事务14项、法定事务10项、协助事务31项。

　　丰富自治形式，规范村级民主管理。坚持以人民为中心，全面推进“双选”维民权，“双议”集民智，“双评”顺民意，“双亮”聚民心的“四双四民”自治模式。保障村级党组织行使审议权、村(居)民会议或村(居)民代表会议行使表决权、村(居)民委员会行使执行权、监委会行使监督权、村(居)民和村(居)民小组行使提案权、培育社会组织行使协同参与权。进一步拓宽民主协商形式，依托村民会议、村民代表会议等载体，广泛开展村民说事、民情恳谈、决策听证、民主评议等。规范了村级财务村务公开，做到内容、程序、时间、形式、监督“五规范”。健全了村民组议事机制，明确议事决策范围，让各类自治组织有事可议、有事可做、有事可管，最大限度统一群众思想、形成共识，形成群众决议。

　　强化村规民约修订，净化群众民风民俗。全县71个村(社区)将社会主义核心价值观、扫黑除恶、禁止滥办酒席、遏制低俗婚闹、抵制天价彩礼、杜绝早婚早育、三日吉葬、反对浪费、厉行节约等内容修订入村规民约、居民公约，融洽了党群干群关系，实现了“群众事群众议、群众评、群众定”，改变过去政府大包大揽，管得过多、过细和错位、越位的问题，确保社区治理过程群众参与、成效群众评判、成果群众共享。如敖溪镇胜利社区建设了精神文明事务中心，群众办婚礼都集中在一个地方，并商议出台了礼金标准的指导性文明公约，减少了相互攀比，融洽了邻里关系。全县各村居均通过将三日吉葬纳入村规民约和居民公约，并采取自治方式加强监督，有效巩固了丧事简办、丧事一律不超过三天的成果。大乌江镇红渡村在村级和14个小组成立了红白理事会，严格规定酒席办理范围，严控酒席办理数量，所有能办理的酒席一律推行自助餐“四菜一汤”，餐具由村民委员会无偿提供，全村呈现出“厉行节约、家庭和睦、邻里和谐、社会和美”的良好氛围。自2018年以来，4个科技示范社区顺利通过市级验收，5个省级“村规民约示范村”顺利通过验收并命名，2020年申报创建省级“村规民约示范村”30个村(社区)。

　　强化协商共治，鼓励多方参与。切实推进社会组织为群众提升公众共治共建意识，积极培育社区社会组织。现依法登记社会组织37家，备案登记109家。建立健全了社会组织内部规范制度和社会监督机制，充分发挥了社会组织在维护市场经济协调发展、政府职能转变等方面的优势和作用。积极推进社会工作者的多元共治效应。

　　(夏成劲)