2021年湘潭市雨湖区民政局通过“五化”民政创新,将社区社会组织参与社会治理作为示范项目开始向基层社区延伸,在和平社区打造“红色四邻”探索完善自治、德治、法治相结合的社区治理模式。

　　完善治理模式,用制度强化着力点

　　在社区治理体系中,和平社区将党建核心地位、政治引领和先锋模范作用的发挥,及四级网络延伸到楼栋和党员家庭,联动社区社会组织作为重要补充力量,在组织架构、工作制度、人员组成、服务能力、介入方式等方面都进行规范化。督促党员队伍和志愿者队伍成为推进社区自治的最活跃的力量和最坚强的保证。

　　党建引领形成治理格局。和平社区党总支依次设立网格党支部、楼院党小组、党员楼栋长,形成以社区党总支为核心、网格党支部为重点、楼院党小组为骨干、党员楼栋长为基础的精细化组织网络。安全巡查、矛盾调处、邻里互助以四级网络为依托,党员冲在前,大家齐参与。在2020年疫情防控工作中,61名党员积极参与疫情防控,成立疫情防控宣传队、疫情防控小喇叭队、疫情防控消毒队、疫情防控爱国卫生突击队、疫情防控后勤保障队,成为保护好和平社区的自治屏障。

　　共建联建创立治理模式。和平社区与辖区实行活动联办,先后开展“欢度中秋喜迎国庆”、退役军人书法作品展、唱红歌话党史颂党恩等活动,极大地丰富了居民的精神文化生活,提升了辖区居民对社区的满意度和幸福感。和平社区与荆鹏家政、蓝海豚等专业机构实行服务联做,先后开展“家政服务进社区幸福万家惠民行”“全民健身趣味运动会”等活动,通过政府购买的形式,为居民提供精准化服务。

　　“四小服务”牢固治理创新。提供“小方便”,办好“小事情”,按照“资源共享、优势互补、互惠互利、共驻共建、促进发展”的原则打造服务通道,结合民调走访、中心工作上户宣传等,倾听百姓呼声,解决民生难题;化解“小问题”,居民诉求强烈的物业服务、乱停乱放等问题,现场回应、现场安排解决,关系居民切身利益的政策,进小区、进楼栋、进单元进行人员摸底、政策宣讲;开展“小慰问”,重大节日对特扶家庭、残疾家庭、独居老人、困境儿童、低保家庭、困难退役军人开展上门慰问等,通过做好社区居民的“四小服务”牢固社区治理创新。

　　探索治理体系,用服务找准坐标点

　　完善“群众吹哨”机制。积极推进各小区成立业主委员会,在此基础上,完善公共设施、环境卫生、安全管理、矛盾调解四个吹哨类别,通过居民直接向居委会反映、社区工作人员进楼入户等途径收集群众反馈的各类问题,做到“群众吹响一声哨、党员干部齐报到”。

　　打造便民服务设施。为便民利民,和平社区实施“1+1+N”提档升级改造,打造了功能齐全、设施完善、管理规范的党群服务阵地,改变传统柜台式服务,变为零距离亲民式服务桌,工作人员面对面零距离对居民开展服务。为促进和谐,打造“红色邻里互助路”“红色军民互助路”。为形成合力,打造“邻里中心”“居民议事亭”“慈善环保超市”“社区老年人、残疾人康复站”等。为丰富活动内涵,打造“青少年红色教育基地”“青少年多功能教育活动室”“妇女儿童之家”“家庭教育指导中心”等。

　　建立志愿服务团队。雨湖区民政局针对发展壮大社区志愿服务队伍。指导和平社区以“奉献社会、促进和谐”为宗旨,以服务社区居民和开展社会公益为重点,成立“和平红”特色志愿团队,包括党员“党旗红”、老年“夕阳红”、青少年“朝阳红”、妇女“巾帼红”、文艺表演“歌舞红”等五支志愿队伍,共有登记在册志愿者百余人,志愿服务千余人次,为和平社区的高品质建设营造文明、温馨、互助的人文环境。指导社区整合辖区医疗、文体、志愿者、社会组织等资源,开展“志愿定制”服务,扎实推进为民服务工作。通过设定雷锋驿站、志愿服务岗、集中服务日等,搭建“邻里守望”平台,以新时代文明实践站为载体,开展“居民点单、支部下单、志愿者接单”的“志愿定制”服务形式,综合探索出“社区治理”“时代文明”“邻里互助”“安全防护”“便民服务”五大模块服务内容,以志愿服务为载体带动共建共治,用志愿服务的方式解决社区治理痛点、难点,助推社区治理发展。

　　打造治理品牌,用创新营造闪光点

　　和平社区通过社区公益资源有效整合,加强驻社区单位和社区居民的感情联络,共享优质资源。社区有一技之长又有一定空闲时间的居民被不断发现和发掘,社区积极搭建让他们发挥才干的平台,社区志愿者队伍不断壮大,服务能力不断改进。

　　党群连心,共聚邻里节。与驻区单位联合,先后开展了两届“邻里节”活动,内容有邻里美食比赛、邻里好媳妇好儿女评选、宠物专家文明养宠讲座等,这些内容贴近群众、贴近生活,社区居民乐于接受、乐于参与,不仅拉近了邻里之间的距离,更是促进了邻里之间的情感交流,有效协调邻里家庭关系,低成本化解社会矛盾,强化居民凝聚力和社区归属感,促进形成相识、相知、相助的新时代文明和谐邻里关系。

　　学校放假,社区开学。和平社区作为“全国五四红旗团支部”“首批教育部关工委社区联系点”“省级家庭教育指导中心”,在青少年活动开展方面已形成了自己的特色和品牌,“暑假第二课堂”连续开展了八届,其中“学校放假·社区开学”系列活动深受辖区青少年及家长好评。雨湖区民政局预指导整合和平社区辖区联点共建单位市委党校等教师资源,深度开发红色教育资源,打造青少年校外红色乐园,传承湖湘文化。

　　红色四邻,共享和平

　　雨湖区广场街道和平社区共有老年人1003人,占辖区人口总数的19.74%。

　　在生活服务上,支持社区推出志愿者上门做家政、卫生服务中心义诊、免费法律咨询等项目,普遍开展家电维修、义务上门清扫等服务;督促社区对老年人建立健康档案,对残疾老年人、特扶家庭老人、高龄老人、独居老人进行定期专访;对需要提供法律咨询和帮助的老年人,由社区统一提供帮助;指导社区开通社区服务热线、社区志愿服务队伍,为老年人开展定期服务。累计提供医疗服务287人次,家政服务125人次。

　　在生活解困上,对生活有困难、行动不便、病残和身边无子女照顾的老人,由社区干部、物业管理人员和志愿服务者实行结对帮扶,为困难老人排忧解难;春节开展“迎新春送温暖”活动,慰问困难老年人,把党和政府的温暖送到了困难老人的家中。和平社区干部和各类志愿者与老年人双向结对100多对。

　　在生活质量上,利用图书室、活动室等活动阵地和社区现有资源,广泛开展各类健康有益的文体活动;通过开办老年电大和老年大学,为老年人提供终身受教育的机会;春节前组织百余名老人开展“和平社区老年协会迎新会”,通过文艺表演、现场有奖答题、青少年诗歌朗诵爱老敬老等活动,老少同乐,满足了老年人的精神生活需求。

　　在发挥余热上,社区有单位档案管理退休者、有文艺表演爱好者、有环保志愿者、有退休老师。根据老年人的专业特长,建立了政策宣传、文体健身、小区志愿管理等老年志愿服务队,并定期开展志愿者服务活动,以充分发挥老年人在社区两个文明建设中的积极作用。