涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。习近平总书记强调，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。近年来海盐县首创的睦邻客厅协商议事与政协“请你来协商”平台衔接新模式，冲破了“在哪协商、协商什么、怎么协商”三大瓶颈问题，进一步拓展协商民主的深度和广度，把“触角”延伸到基层群众最为关切的问题，形成了基层治理工作的先进经验。

　　一是建好“睦邻客厅”，破解“在哪协商”的问题。以登记注册枢纽型社会组织的形式每个村（社区）建设睦邻客厅。建立议事长效机制，推出以议题收集、议题审查、民主讨论、评议整改、执行监督、结果公示为核心的议事“六步法”，每月定期举行睦邻议事。以“1+6+N”的培育机制为社区孵化社区社会组织，提供孵化培育、能力建设、资源共享、政策咨询、项目指导，指导社会组织组织发展。以社工机构驻点形式，运用专业社会工作方法，充分挖缺社区骨干、链接社区资源，建立社区志愿者队伍，开展社区公益服务，形成社区自治意识。切实发挥睦邻客厅社会组织培育、百姓议事协商、社区为治理、社会微服务，“四大平台”作用。对于一些临时性事务和涉及面较小的事项，采用座谈沟通协商、对话协商，在“睦邻客厅”开展协商，让会上“说”变实地“看”和现场“说”，使协商更加直观有效。让老百姓从“看热闹”变成“唱主角”，做得了主、说得上话、使得上劲。截止目前全县共有以“睦邻客厅”登记注册的社会组织120个，培育的备案社区社会组织1696家，协商议事解决率95%以上。

　　二是链接“睦邻议事”，破解“协商什么”的问题。以睦邻客厅为载体,建立基层群众议事协商“睦邻议事”与政协“请你来协商”平台相衔接机制。印发《关于开展“请你来协商”与“睦邻客厅”平台互动创新完善基层协商机制的通知》。遵循“大事大商量、小事小商量”的原则，每月各村（社区）在睦邻客厅协商议事，每季度（半年）由镇（街道）民政办收集一次各睦邻客厅未能解决的问题，提交至镇（街道）政协委员联络室，由委员联络室选题后，通过镇（街道）的“请你来协商·民生议事堂”形式进行政协基层民主协商。每年由镇（街道）民政办将未能由镇（街道）实施的问题提交至县民政局进行初审，选出1-2个涉及全县共性的问题，提交至县政协作为“请你来协商”平台选题。“睦邻客厅”为政协“请你来协商”平台打通向下收集民意和民生关切小事的最后一公里，对于与群众利益密切相关、关注度较高的重要事项，政协协商成为“睦邻议事”议而不决，议而不解问题的向上突破口，最终达成各方都能接受的“最佳方案”。二者相互补充，有效衔接，创新了基层议事协商和政协协商的新路径。全县120个村（社区）年均议事1600余件，镇（街道）政协协商解决300余件。

　　三是创设“公益基金”，破解“怎么协商”的问题。成立镇（街道）公益基金会，将社会资金整合，以公益创投的形式，资助辖区内社会组织开展社区服务项目，全县120个睦邻客厅项目得到资助资金300余万元。基金会以企业资金支持为主，以新生代企业家推动公益为辅，通过公众筹款活动，带动居民参与，携手辖区共建单位，通过款项或者物资的捐赠，扩充资源池，促进和实现基层治理可持续发展，为协商好进行了有效补充，打造集聚社区“熟人社区”新格局。设立敬老爱老、党员先锋、文化惠民、雏鹰成长、垃圾分类、公益创投等6个专项基金，资助X个公益项目，形成1+6+X模式。通过设立基金会建立起治理可持续发展的机制，发挥睦邻客厅的枢纽作用，通过源源不断的资金资助和社区发展项目的实施，把关注社区发展的居民、社会组织、企业等有效连接起来，激发社区内生力量得以生长，社区关系得以活化，社区内部问题得以解决，社区特有文化逐渐形成，城镇化进程中农民上楼人的城镇化转型逐步实现。