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    凝聚合力守护未成年人!梅州检察机关持续做好未成年人检察工作

    来源:广东政法网 作者:佚名时间:2024-06-04

      “同学们,‘帮信罪’专挑喜欢贪便宜的小伙伴下手,一些同学由于不学法、不懂法,稀里糊涂栽了跟头。大家一定要引以为戒。”在送法进校园活动现场,小智(化名)热情地和学生们讲解“帮信罪”相关法律常识。

      去年,他曾经因“帮信罪”而误入歧途;今年,在检察官的倾心帮教下,他重新起航,成为普法志愿者。

      一桩桩未成年人案件办结,一名名犯错未成年人在帮教下重新步入社会,离不开梅州市检察机关的努力与行动。

      近年来,按照最高人民检察院的工作部署,梅州市检察机关积极开展未成年人检察工作,以检察能动履职促进司法保护,主动融入其他“五大保护”,凝聚起保护未成年人的合力,严厉打击侵害未成年人犯罪,依法惩戒和精准帮教涉罪未成年人,落实未成年人特殊保护和特别制度,加强未成年人检察全链条监督。

      “我们将扛起未成年人司法保护检察责任,更加有效推动未成年人检察工作高质量发展,更加主动促进检察保护与家庭、学校、社会、网络、政府协同发力,为守护未成年人健康成长贡献检察力量。”梅州市检察院第六检察部主任古立敏说。

      有速度

      织密预防未成年人犯罪防护网

      “最近一段时间,我在学校积极参加志愿服务活动,因为表现好,被老师和同学们推选为副班长和语文科代表。我感到生活与学习更有意义了……”当与小张聊起回归校园生活之后的变化,他饶有兴致地告诉记者。

      眼里有光,笑容灿烂,脸上满是自信和天真,眼前的小张让记者很难将他与“打架斗殴的问题少年”联系起来。据了解,2022年10月,在丰顺县某中学就读的小张因与另一名同学发生纠纷,一气之下用扫把打向对方腰部,致其重伤二级。公安机关立案后,以涉嫌故意伤害罪移送检察机关审查起诉。

      承办检察官审查案件后认为,小张系初犯,到案后能如实供述自己的罪行,且自愿认罪认罚,与被害人的法定代理人签订了赔偿协议,取得了被害人及其家属的谅解,为贯彻落实未成年人刑事案件“教育、感化、挽救”方针,提出对其作附条件不起诉处理的意见。随后,检察官联合社工等社会力量对其展开了6个月的联合帮教。经帮教考评合格后,小张免于被起诉。

      随着经济快速发展、社会日趋多元,未成年人犯罪呈现低龄化趋势。

      据了解,2023年,梅州市检察机关受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人334人,受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人310人,总体呈上升趋势。

      这让梅州市检察机关意识到,未成年人保护需要“内外兼修”——既要引导好罪错未成年人走好成长路,也要为更多的未成年人营造良好的成长环境。“多方位织起未成年人成长的保护网,是预防未成年人犯罪的关键之一。”谈到加强未成年人临界预防工作,古立敏深有体会。

      棋子落定,步步为营。梅州市检察机关迅速行动,联合有关部门开展未成年人保护工作,创建未成年人检察工作品牌,凝聚起最大的保护合力。

      2023年上半年,平远县检察院在办理多起未成年人犯罪案件中发现,多名涉案未成年人均存在吸烟等不良行为。

      经询问了解,他们主要是从县城的生活连锁超市、便利店购买香烟。为深挖侵害未成年人的公益诉讼线索,该院随即与县烟草专卖局沟通,并联合开展走访调查摸清情况,发现7家商店不同程度存在直接向未成年人销售香烟、未核验疑似未成年人购烟者年龄、未在店内显著位置设置禁止向未成年人售烟标识、不了解未成年人保护法相关规定等问题。

      平远县检察院在调查核实相关情况后,决定针对烟草销售行业行政监管漏洞进行行政公益诉讼立案,并与县烟草专卖局进行多次磋商讨论,发挥两家单位各自优势共同维护未成年人合法权益。

      同年7月,平远县检察院向县烟草专卖局送达了检察建议书;县烟草专卖局随即与公安、市场监管等部门共同开展了联合执法行动,对县城校园周80余家销售烟草商店开展了专项检查,并约谈涉案便利店;9月,县烟草专卖局向该院复函,并与检察机关一起开展了检察建议落实情况“回头看”活动,相关问题均得到及时有效整改。

      仅在三个月的时间内,“未成年人购买香烟”的现象便得到了改善。

      按照最高人民检察院的部署,梅州市检察机关不断与相关部门加强联动和协作配合,通过共建机制、联办活动、联席会议等多种方式,采取“上下联动+部门联动+社会联动”的模式,同心协力推动构建未成年人全生命周期保护工作格局,织起未成年人成长的保护网。

      有力度

      创新方式帮教涉罪未成年人

      涉罪未成年人,就像行走在悬崖边的人。拉一把,才能让他们回归正道。

      如何引导涉罪未成年人重回正轨?精准帮教是重要一步。然而在办理案件的过程中,梅州市检察机关发现,由于涉罪未成年人生活的地方、成长的阶段不同,帮教的方式需要因人而异。

      小张来自陕西,2023年3月,他与王某某通过互联网平台非法牟利8229.95元,并导致1名大埔人李某被上游犯罪分子敲诈勒索,因而被移送大埔县检察院审查起诉。

      在即将开展帮教的时候,检察官努力寻求最优方案:小张的常住地为陕西省扶风县,又正处于高三在读阶段,是人生的关键阶段。若在大埔县开展帮教,可能会影响小张备考;若在扶风县开展帮教,则需要承办检察官协调好时间定时前往。

      应该如何开展帮教才能达到事半功倍的效果?大埔县检察院随即召开听证会,向听证员和人民监督员寻求帮助。

      “小张涉案时系未成年人,归案后具有悔罪表现,并积极退赃退赔,符合附条件不起诉决定的条件。”

      “罪错未成年人更需要护上马、送一程,高三是关键时期,要注意协调好学习与帮教的时间。”

      “建议检察机关开展异地协作帮教,联合未成年犯罪嫌疑人所在地检察院落实观护帮教相关措施。”

      在听证会上,听证员和人民监督员你一言我一语,一旁的检察官一一记录。

      综合大家的意见,并在与千里之外的陕西省扶风县检察院充分沟通后,承办检察官陈炜专程前往协调对接小张的异地观护帮教工作。

      “感谢检察机关给我重新改过的机会。没想到你们大老远过来……我一定会服从监督考察,认真改过自新。我正在准备高考,以后还想参军……”小张向陈炜承诺,一定会努力考出好成绩。

      看到小张的变化,陈炜感到十分欣慰。“他没有辜负大家的期望,我们在帮助他的同时,他也没有放弃自己,希望他能够取得好成绩。”一旁的扶风县检察院同行,听到后也欣慰地点了点头。

      针对涉罪未成年人心智还不成熟、人格尚未定型的特点,梅州市检察机关坚持教育与感化两手抓,对主观恶性不大、犯罪情节较轻的涉罪未成年人,实施精准帮教,引导他们迷途知返。

      在帮教的过程中,梅州市检察机关积极创新方式。

      一方面,做实“上下联动+异地帮教+跟踪回访”,链接社会资源,在技工学校、企业成立“检校”“检企”未成年人观护帮教基地,助力涉罪未成年人继续接受教育和技术培训;另一方面,对拟作附条件不起诉案件,推广“认罪认罚+社会公益服务+不起诉”的办案模式,将犯罪嫌疑人自愿参与社会公益服务作为重要考量因素之一。

      数据显示,2023年,梅州市检察机关共助力109名涉罪未成年人继续接受教育和技术培训,帮助其重新回归社会。

      有温度

      用爱呵护受害未成年人

      走进兴宁市福利院,顺着承办检察官所指的方向望去,记者看到了正在和小朋友们玩玩具的小佳。只见她与身旁的小朋友、社工有说有笑,活泼可爱。

      小佳曾是一名事实孤儿。2023年1月,兴宁市检察院的检察官在办案中发现,犯罪嫌疑人罗某有一个已经5岁的非婚生女儿小佳,因为没有户口,无法安排上学。不仅如此,小佳的监护人也是空白状态。

      “父亲罗某犯案后被羁押在看守所,母亲患有精神疾病住院接受治疗,祖母80多岁高龄,年老体弱、行走困难,他们都无法很好地抚养小佳长大。”承办检察官介绍。

      现实中因父母服刑、死亡、失踪或重病等原因造成无人抚养的儿童,被称为事实无人抚养儿童,俗称事实孤儿。因监护缺失,这类孩子容易成为犯罪分子实施不法侵害的对象,也容易因为生活无着而走上违法犯罪的道路。

      帮助事实孤儿找到“家”,解决他们的户口、上学、就医等实际问题,引导他们健康成长,便成了梅州市检察机关未成年人检察工作部门努力的方向。

      得知小佳的情况后,承办检察官联系到罗某户籍所在地的派出所,咨询落户所需材料和具体办理流程。对于小佳来讲,登记户籍并不是件容易事情,其母当年在家生下小佳,由于时间久远,无法提供接生员和相关证明人信息,父母二人均无法主动出具亲子关系证明,卫健部门也无法开具出生医学证明。

      “没有户口,上学、就医这些都没有保障。”兴宁市检察院协同公安、卫健、居委等,积极推进小佳户口办理。完成亲子鉴定、办理入户手续的证明、出具《助产机构外出生的出生医学证明首次签发核查表》……在检察官的积极推动下,同年4月,小佳成功入户在其父亲的户口名下。

      “没有监护人,小佳日常的饮食起居就得不到照顾。”承办检察官发现,小佳的姑姑虽然具有监护能力,但其自身家庭条件困难、收入微薄,且有两个小孩,难以兼顾小佳的抚养;小佳的舅公虽有监护意愿,但已60多岁,精力有限,亦无法抚养小佳。

      综合考量后,检察机关与民政部门从最有利于小佳健康成长的角度出发,决定将小佳送至福利院代为抚养,由民政部门暂时作为小佳的监护人,协调特殊学校开展“送教上门”。至此,小佳终于有了一个安全、放心的新“家”。

      为小佳找“家”的经历,是梅州市检察机关开展综合司法救助的一个缩影。

      紧扣梅州作为粤东粤西粤北地区未成年人基数大、比例高、留守儿童较多的实际情况,梅州市检察机关将保护触角延伸到刑事、民事、行政、公益诉讼等“四大检察”各个方面,用心打好未成年人权益保护“组合拳”,倾情做好未成年人多元化综合救助保护工作。

      针对未成年人被害人生活困难问题,梅州市检察机关积极实施“彩虹计划”,坚持应救助尽救助原则,2023年共救助未成年被害人54名,发放司法救助金47.5万元。

      心理健康问题也是开展未成年人预防犯罪工作的重要内容,梅州市检察机关通过鼓励检察干警参加培训考取从业资格证和引入具有社会工作专业资质、家庭教育指导师资格证的专职社工常驻未成年人检察工作办公室,协助检察官开展社会调查、心理测评、心理疏导、跟踪帮教等工作,把专业的力量融入办案全过程。

      推进未成年人全面司法保护工作,梅州市检察机关永不止步。“接下来,我们将持续深化未成年人‘四大检察’综合履职,主动融入其他‘五大保护’,聚焦主责主业,继续加强未成年人保护工作。”古立敏表示。

      一线实践

      五华成立“护未联盟”

      2024年3月,在梅州市五华县检察院组织的一场送法进校园活动现场,小智(化名)作为志愿者加入普法宣传队伍,向学生讲解“帮信罪”相关法律常识。他曾经因“帮信罪”而误入歧途,在检察官的倾心帮教下才校正航向、重新起航。

      2023年3月,忙于准备高考的小智,由于家境并不富裕,也在为考上大学后的各项费用发愁,于是有了做兼职的想法。在一次上网浏览兼职信息时,看到有偿收购银行卡、电话卡的广告。发现了“商机”的小智尝试着加入了兼职聊天群,通过与对方深入交谈,萌生了以此赚钱的想法。最终,小智没能抵挡住金钱的诱惑,将自己名下的银行卡出借给对方,总计获利900多元。此后,小智的银行卡均被犯罪分子用于实施电信诈骗,银行流水达3万多元。小智的行为已涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪。

      2023年4月,该案移送至五华县检察院审查起诉。承办检察官认真审阅在案证据,核实涉卡银行流水,并针对小智情况开展了社会调查。为了全面审查案件情况,检察官询问了小智。

      “我真的很后悔,当时只是想做个兼职,没想到在贪心驱使下一步步陷了进去……”小智不敢直视检察官的目光,低着头低声地述说自己不堪回首的过往。

      在全面审查案件后,承办检察官认为小智作为未成年人,无前科劣迹,经训诫后已深刻认识到自己行为的危害性及其后果,认罪悔罪态度良好,且正在努力准备高考。综合考量多方面因素,五华县检察院依法对小智作出了附条件不起诉决定。

      为了帮助小智找准人生航向,承办检察官为其量身定制了包括法治教育、心理咨询、公益活动、家庭教育指导在内的考察帮教方案,按照专业化办案和社会化保护相结合的思路,将帮教的重点放在了家庭教育指导方面,引入专业社工力量给予全程指导。考虑到家庭关爱缺失、监护缺位是小智误入歧途的原因之一,该院依法向其监护人发出了《督促监护令》,督促小智父母重视孩子的家庭教育,引导未成年人监护人“依法带娃”,以法律监督压实家庭教育的第一责任。

      “这次的经历为我深刻地上了一课,感谢检察机关给我改过自新的机会,我一定好好珍惜,痛改前非。”2023年10月,考察帮教考评合格,在承办检察官当面宣布不起诉决定时,小智表示他要好好学习,将来成长为对社会有用的人。

      小智不仅是这样说的,也是这样做的。2024年5月,为了跟踪了解小智的情况,持续传递检察温暖,承办检察官拨通了小智留给她的手机号码。

      “检察官您好,我现在已经开启了大学生活。除了认真学习专业课程,课后还参加了学校的社团,做一些公益活动,我一定不负检察官阿姨的期盼!”小智铿锵有力的话语久久响在检察官的耳旁。

      据最高检官网公布数据,目前“帮信罪”已成为我国继危险驾驶罪、盗窃罪后起诉人数最多的罪名。未成年人群体由于法律意识淡薄、缺乏社会经验,在利益诱惑下容易成为犯罪分子实施电诈的“工具人”。为增强未成年人法治意识,2023年以来,五华县检察院联合县公安局、县教育局等七部门会签了《关于成立五华县未成年人保护“护未联盟”的工作意见》,开展送法进乡镇学校活动50次,组织家庭教育指导24场,向35名家长制发《督促监护令》,选派21名员额检察官担任30所偏远乡村学校法治副校长,打造“开学第一堂法治课”精品课程,用鲜活的语言、生动的案例为师生送上脍炙人口的法治大餐,以检察能动履职让更多未成年人远离犯罪。


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