今年51岁的易功志，是成都市公安局成华区分局保和派出所社区民警。曾有11年军旅生涯的他扎根基层公安工作，用心用情刻下“为民服务之志”。从警20年，易功志成为了辖区群众身边的贴心人，被大家亲切地称作“老易”。

　　抓住关键 实现平安共治共享

　　东方新城二期小区距离成都东客站只有几百米，由于特殊的地理位置，该小区形成了颇具规模的网约房经济。在这个有2514户居民的小区里，竟有900家网约房。小区内超过三分之一的住房被用于经营，节假日，高峰时一天有4900余人入住。小区里人来人往，由此也带来了不少问题：形同虚设的门岗，外来人员随便出入；房屋改造很多不符合要求，留下不少消防安全隐患；房东、旅客、住户之间的矛盾纠纷更是数不胜数，警情突出。

　　两年来，这个聚集了成都市最大规模网约房的东方新城二期小区却发生了翻天覆地的变化。变化到底是如何发生的？老易就是其中一名“解答人”。

　　面对诸多问题，多年的工作经验让老易明白，管好这样治安复杂的小区首先要让物业真正有所作为。他一方面做通物业公司工作，让公司加大安防和环境改造的人力、财力投入。另一方面组建小区巡逻队，定期开展安防技能培训，以24小时“岗亭值守+动态巡逻”的方式筑牢小区内部安全第一道防线。物业工作做好了，老百姓看在眼里，业主和物业之间长年积累的矛盾得以化解，物业费缴纳率也由当初的40%提升到了90%以上。

　　针对小区网约房管理问题，老易首先通过业委会采取民主决策的方式，明确了小区居民愿意继续通过网约房经营创收的意愿。在他的推动下，小区网约房经营业主组建了自治管理委员会，10余名自管会成员各自划分一个片区的房屋进行管理，并制定自管会章程、经营公约及惩戒措施，发动大家一起共同监督纠正不合规不合法的经营。

　　不仅如此，老易还根据消防安全要求明确了经营者房屋改造标准：墙体必须要实体墙，公共通道必须安装摄像头、烟感器、灭火器等；严格规定套二房分隔不能超过4个房间，套三不能超过6个房间；网约房经营者在开始经营前必须审核通过之后完成报备才能经营，彻底消除了此前屋内高低床、格子铺的现象。

　　在老易心里，让老百姓感受到幸福安宁就是他最大的成就。作为社区党委副书记，他一边积极引导党员、群众、商家成立“治安卫士”党员志愿服务队和“商企联盟治安防范队”，共同构建起群防群治三道防线。利用小区所有业主群，通过高频次宣传不断带动大家树立防范意识，短短几个月，小区治安和安全隐患就得到明显改善。过去两年多时间，小区内矛盾纠纷大幅减少，还连续10个月创下了入室盗窃“零发案”的成绩。

　　科技助力 实现小区精准管理

　　如何对被网约房吸引而来的大量住客实现精准管理，成为下一道难题，这关乎治根。在这样的背景之下，公安机关牵头在东方新城二期小区创新研发了网约房智慧管理系统，打通了公安网“旅综”“社采”“AI能力层”三大平台应用，真正实现了科技助力社区警务工作。智慧小区建成后，同步引进了“社区智慧治理平台”，平台还引入了视频监控、出入口和访客管理、人脸识别、智慧门禁、周界防范等系统。

　　2021年初的一天，老易通过公安信息平台接收到“社区智慧治理平台”实时推送的一条预警信息，信息显示一名网上追逃人员姜某某入住小区某网约房。很快，老易便查询到了姜某某入住的小旅馆及房间号。结合人像识别、身份信息比对后，老易悄悄找到小旅馆负责人：“大姐，此人涉嫌违法犯罪，已经被我们公安机关列为网上追逃人员，你要尽全力协助我们开展工作。”老易一方面对小旅馆负责人进行普法宣传，一方面向其详细了解姜某某入住时是否有同行人员、是否携带可疑物品等，并立即将相关情况上报。经过10个小时的蹲守，成功将姜某某抓获。

　　系统自运行至今，还为黑龙江、河南、湖北等外省公安机关提供了大量协查帮助，成功锁定网逃人员3名，抓获各类违法犯罪嫌疑人61名。

　　以民为本 心中装着群众事

　　在东方新城二期小区两年多时间里，老易给小区老少居民留下的都是平易近人的形象，而很多人不知道的是，他曾经有过一段耀眼的军旅生涯。老易曾在中央警卫团服役11年，参与许多重大保卫任务，正是在部队的这段经历让他磨练出了严谨细致的工作作风。

　　2002年从戎装到警服，老易把这份宝贵的品格带到了基层警务工作中，俯下身子贴近群众。

　　2007年到2014年，老易在府青社区当社区民警，辖区内有全省最大的水果批发市场——驷马桥水果市场。老易第一年刚去就抓获了24名盗窃嫌疑人，极大震慑了违法犯罪分子，消除了当时市场扒窃警情高发的现象。

　　后来，老易被调去迎晖社区做社区民警，在面临物业公司与安置小区居民的矛盾时，老易主动抓住物业管理方发动群力，共同守护老百姓平安，让小区管理越来越规范，环境越来越整洁。“做好基层警务工作，必须要调动群众积极性，要靠大家给你撑起来，没得他们的支持就做不成事。”老易说。

　　如今，依托东方新城二期小区自管会的运转，老易将社区警务前移到自管会办公室，积极参与到治安管理、纠纷调解等各项工作中，第一时间解决群众“急难愁盼”。和老易形影不离的老旧帆布公文包里，总是装着厚厚一沓材料，包括行政案件权利义务告知书等。在老易看来，东方新城二期小区的管理一刻都不能松懈，随身携带这些资料，就可以在遇到情况后立即作出处理。

　　点滴间，体现的是老易随时随地心里装着群众的良苦用心，同时也收获了群众对他的信任和认可。“网约房经济实惠，不仅可以为旅客们提供短暂的歇息之地，也是一个创收渠道，我们基层社区民警就是要在践行为民办实事中，做好他们的平安守护者。”老易说。

　　四川法治报-法治四川新闻客户端记者 张磊