今年5月26日，由小金县检察院提起公诉的小金县首例“地沟油”公益诉讼案件开庭审理 小金县检察院供图

　　四姑娘山位于阿坝州小金县，是阿坝州境内最负盛名的4A级景区。高耸入云的群山连绵不断，常年冰封，造就了四姑娘山独有的美丽风景。

　　2021年下半年，小金县检察院围绕四姑娘山风景区生态环境保护，打造公益诉讼品牌“鹤翔兰萨·斯古拉”。在短短一年时间里，小金县检察院以公益诉讼品牌为支撑，以办理公益诉讼案件为抓手，以优秀公益诉讼办案团队为后盾，在四姑娘山脚下当好“办案人”，保护一方生态环境，将公益诉讼工作推上了新的台阶。

　　守护“神山斯古拉”

　　公益诉讼品牌打造的支撑和起点

　　“四姑娘山”在藏语中意为“神山斯古拉”。小金县检察院从公益诉讼品牌打造之初，就围绕守护四姑娘山风景名胜区为支撑和起点。

　　公益诉讼品牌的打造之路注定充满波折和困难。“首先，案件线索来源相当匮乏。其次，我们要与景区管理局加强协作，才能在后期发挥公益诉讼工作的优势，但如何协作，得拿出对策和方案来。”小金县检察院第二检察部主任蒋康凤说。

　　在小金县检察院领导班子的关心和支持下，该院第二检察部拿出了两个解决方案。

　　为拓展案源，该院在四姑娘山风景名胜区附近设立了3个联络站，并聘请当地居民为信息联络员。“最初我们的联络员只有2名，如今增加到了5名。为了鼓励他们更好地履职尽责，我们建立了‘联络站工作台账’。联络员需要将巡查时间、地点、内容、图片等内容在台账中填写完整。我们定期检查台账登记情况，对于填写不清楚的，会要求他们完善。”蒋康凤说。

　　建立台账，以台账为中介，联络站和县检察院之间有了更频繁的“互动”。这样的“互动”让检察官们掌握了更多的案件线索，不再因为没有案源而感到被动。

　　制度的建立，让案源线索更可靠。但新的问题又接踵而至。“我们聘请的信息联络员，多数都是当地老百姓，普遍文化程度不高，案件线索甄别能力不强。今年以来，我们开展了多轮主题培训，强化公益诉讼方面的内容，收到了良好的效果。”蒋康凤说。

　　公益诉讼工作绝不可能“单打独斗”，需要与其他部门建立长期的合作关系。为了更好地开展工作，小金县检察院强化与四姑娘山风景名胜区管理局的协作配合，建立健全联席会议、信息共享机制，共同预防破坏景区生态环境的行为发生。

　　办理全县首案

　　检察公益诉讼守护“舌尖上的安全”

　　今年5月26日，由小金县检察院提起的小金县首例“地沟油”刑事附带民事公益诉讼案件在小金县法院公开开庭审理。小金县检察院党组书记、检察长高德茂和该院公益诉讼办案团队代表检察机关出庭履行职务。小金县法院党组书记、院长刘海龙担任审判长，与该院2名刑事审判团队法官担任审判员，3人组成合议庭公开 开庭审理案件，并当庭宣判。

　　经法院审理，2021年10月6日至10月21日期间，被告刘某某在其经营的小金县某某砂锅串串店内，授意在其店内打工的杨某某和李某某将客人食用过的锅底通过过滤进行提炼加工、勾兑等方式制作成食用火锅底油，以20元每锅的价格进行循环销售，这期间共售卖156锅，销售金额为3120元。

　　庭审中，高德茂作为公益诉讼起诉人宣读了公益诉讼起诉书，出示了相关证据。双方在合议庭的组织下，对相关证据进行了质证，并进行了法庭辩论。合议庭对案件事实、证据认定、法律适用、判决结果等问题进行充分合议后，审判长当庭宣判：支持检察机关提出的全部诉讼请求，判令被告刘某某支付惩罚性赔偿金31200元，并在州级以上媒体上公开道歉。

　　“此案系我县首例‘地沟油’刑事附带民事公益诉讼案件。通过办理此案，公益诉讼团队发挥了检察职能作用。在充分固证的情况下，对案件事实认定清楚，最终法院支持了检察机关的全部诉讼请求。可以说，此案的审理达到办理一案、教育一片的良好社会效果。”高德茂表示。

　　不忘初心，将“检察为民”牢记心中。小金县检察院公益诉讼工作已走过了5个年头。5年来，该院始终将“办好办精”案件作为重点，践行检察使命，取得了亮眼的成绩：5年共收集公益诉讼案件线索70件，立案65件，审查后提出诉前检察建议57件，对涉林案件提起刑事附带民事公益诉讼8件，督促违法人员补植树苗43.46亩5738株，回复整改率达100%。

　　聚焦“红色小金”

　　让革命英烈们踏上“回家的路”

　　小金县曾是红色革命的摇篮。红军长征时，在此地生活和战斗了13个月，无数革命先烈为了民族解放和人民幸福浴血奋战，壮烈牺牲，长眠于此。多年以后，部分烈士墓地由于散落山林间，年久失修，墓碑残损，字迹不清。

　　为了让英雄安息，自2021年8月起，小金县检察院与县退役军人事务局多次召开座谈会，共同商议散葬烈士墓迁葬事宜，并印发了《关于成立小金县县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动工作专班的通知》，就如何缅怀英烈、关怀烈士家属、发扬红色精神达成了共识。

　　烈士陵墓的搬迁最初遭到了部分烈士家属的反对。为了争取烈士家属们的同意，小金县检察院联合县退役军人事务局多次前往各乡镇，情与理相结合，最终说服了烈士家属们，搬迁工作得以正式启动。今年4月2日，小金县检察院与县退役军人事务局联合举办了“零散烈士墓集中迁葬入园”仪式，革命英烈们终于踏上了“回家的路”。

　　小金县检察院不定期对烈士陵园情况进行查看。2021年12月30日，该院党组成员、副检察长庄健率该院第二检察部干警前往两河口革命烈士陵园实地调查发现，陵园修缮过程中存在个别碑体不同程度破损、断裂，墓碑上个别字漏刻等现象，严重影响烈士陵园庄严、肃穆的环境和氛围。

　　干警们在固定相关证据后迅速立案，并于今年1月4日向小金县退役军人事务局发出检察建议，督促其履行主体职责，保护烈士荣光，并于两个月内将履行情况进行回复。

　　“小金县红色文化浓厚，红色文化基因仿佛是刻在每个小金人的骨血里。革命英烈们长眠于此，作为检察机关，我们履职尽责发挥公益诉讼职能保护英烈，是红色文化代代相传的最有价值的体现。”蒋康凤说。

　　组建办案团队

　　为公益诉讼工作奉献各自专长

　　小金县检察院第二检察部共有4名在岗人员，包括2名检察官和2名检察官助理，是该院公益诉讼团队的全部力量。

　　这4名成员各有所长：2名检察官办案经验丰富，2名检察官助理专业水平较高。“没干公益诉讼工作之前，我在检察一部工作。刑事案件的办理和公益诉讼案件的办理有很大不同，但8年积攒的办案经验还是在摸索新工作之初给予了我很大帮助。”蒋康凤说到了自己的从业经历。

　　在谈到两名检察官助理时，蒋康凤说：“两名检察官助理全部取得了法律从业资格证A证，其中一人还获得了双学位。”

　　获得双学位的甘罗林自2019年到小金县检察院第二检察部工作，今年已是第3个年头。3年来，他跟着有办案经验的检察官们出现场、固证据、制作检察建议，跟行政部门沟通协调，不知不觉中已经成为了这个团队不可或缺的力量。

　　工作之余，甘罗林在理论学习上的持续发力，为他带来了许多荣誉：他撰写的文章《民族地区“三治”结合乡村治理体系建设路径研究》，获四川省法学会第五届“治蜀兴川”法学论坛三等奖；他撰写的《浅谈川西北少数民族地区森林破坏现状及保护对策》《以代际公平原则提起检察公益诉讼的可行性探索与研究》两篇调研文章，分别在2020年和2021年四川省法学会法理学研究会年会上获得三等奖和优秀奖，其中《浅谈川西北少数民族地区森林破坏现状及保护对策》一文被中国民主法制出版社《新时代司法理论与实务研究》收录。在2021年四川省检察系统公益诉讼勘验取证大比武中，甘罗林获得“勘验取证标兵”称号。

　　有办案经验，有知识储备，小金县检察院公益诉讼团队以“三聚焦，守公益”为切入点，在工作中将优势尽数发挥。

　　聚焦生态环境保护，提升绿色发展水平。对涉林案件提起刑事附带民事公益诉讼8件，督促违法人员补植树苗43.46亩5738株。

　　聚焦食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。积极开展“保健”市场乱象及“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督，督促市场监管部门严格食药安全标准，完善监管机制，打击侵权行为。

　　聚焦国有土地出让，促进国有土地资产优化配置。构建“专业化监督+社会化治理+恢复性司法”的立体式生态检察模式，共办理盗伐林木罪等涉林涉野案件19件33人，实地对涉林案件“复绿补种”实施情况进行全程跟踪和督促检查，确保取得实实在在的效果。

　　按照“净化江河源头公益诉讼”专项行动要求，对省环保督查组提出的11项问题进行跟踪监督。

　　对人民群众反映强烈、社会影响较大的占用河道非法采砂侵害国家矿产资源、危害公共安全的情况开展摸排工作，发出诉前检察建议12件，均得到相关部门及时回复和主动整改。

　　蒋康凤 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 王焰