邓启贵（左二）带领专家团队开展法治宣传和法律咨询活动 受访者供图

　　李旭 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 陈博

　　【人物小档】

　　邓启贵，男，羌族，1963年4月出生，中共党员，现任“邓启贵人民调解专家团队”负责人。工作以来，先后获得“中国好人”“平安中国建设先进个人”“全国模范人民调解员”“四川省我最喜爱的政法干警”“四川省优秀政法干警”“全国最受欢迎人民调解员”“绵阳市‘六五’普法先进个人”“四川省人民调解专家”“川渝地区调解专家”等称号。

　　初冬的绵阳冷风嗖嗖拂面，但“邓启贵人民调解专家团队”负责人奔走在调解一线的热情丝毫没有随着天气退却，一件件被汗水浸湿的衣服是最好的例证。

　　“有什么需要，有什么诉求，我们都去找邓所长。”在绵阳市涪城区城厢街道老百姓的口中，邓启贵是化解矛盾的“金牌调解员”，是走街串户的“和谐使者”，是老百姓身边的法律专家。他总结出“邓启贵人民调解十九法”，组建起绵阳市首支专家型、研究型、指导型调解团队，成功调解疑难矛盾纠纷1500余件……每一滴汗水，都真切地融进了解决群众的“急难愁盼”工作中。

　　24年来，一面面来自群众的锦旗，便是对邓启贵为民办实事最真实的回馈。一份荣誉，都书写着他为基层法治建设添砖加瓦的执着与热爱。

　　在贴近群众上“做加法”

　　追溯邓启贵人民调解工作生涯的开端，是1998年4月。先后当过人民教师、小学校长的他，被调到涪城区河边镇（现高新区永兴镇）政府任职文教卫助理、党政办主任兼任司法所所长。谈及24年前的第一次调解，邓启贵依然记忆犹新。当地村民发生一起鞭炮伤人事件，那时还不知道如何调解的他，突然想起家中有一本《法律法规汇编》。于是，他把这本书拿到现场，一条一条读给双方听，一起分析讨论，找到了调解纠纷的最佳方法。从这时起，司法行政人“温情为民”的情怀就根植在邓启贵的心里。

　　2007年6月，44岁的邓启贵被调到涪城区城北司法所（现城厢司法所）担任所长。上班第一天，邓启贵就接手一个“老大难“问题。辖区某建筑队改制，一批职工因为没有拿到一次性补偿金开始维权。

　　案件几度陷入僵局，邓启贵明白：调解纠纷，既要运用法律功底打好“法理牌”，也要运用心底共鸣打好“情理牌”，更要运用语言技巧打好“心理牌”。他迎难而上：一次一次登门、疏导、调解……

　　2008年春节前，一名年近八旬的残疾老太太气喘嘘嘘地来到邓启贵办公室：“邓所长，我是建筑队职工。老伴得了鼻癌，因为没有钱，只有在家治疗；孙子读小学，每天都给我说想吃红烧肉，可我们吃的菜都是菜市场捡的菜叶子。快过年了，你帮帮我们吧！”老人的话让邓启贵心酸。送走老人后，他马上向街道领导汇报。第二天，邓启贵送给老人2000元钱。接过钱，老人哽咽半天，只说出一句话来：“邓所长，你真是好人！”

　　最后一次调解，时间持续了数十个小时，方便面盒子堆了一地，邓启贵说得口干舌燥。最终，促使双方达成协议。2008年3月，老人们终于拿到迟到了十年的补偿费。

　　“一起矛盾纠纷就是一道‘方程式’，必须动脑筋拿出解决方案，使矛盾双方化干戈为玉帛，当事人灿烂的笑容，便是解开这道‘方程式’的最佳答案。”邓启贵已成为绵阳城市核心区法治的一个特殊符号。

　　在矛盾化解上“做减法”

　　位于绵阳市中心的勇拓洋楼小区，是2002年绵阳市第一批新建电梯公寓，业主427户。2017年以前，该小区因为环境差、物业费收缴难以及电梯、消防、变压器维修更换等问题，业主和物业以及业委会之间矛盾重重，最终，业委会被迫集体辞职、物业被解雇，该小区一度成为远近闻名的“问题小区”。

　　如何解好每一起矛盾纠纷“方程式”？凭着多年的调解经验，邓启贵总会找到“最佳解法”。他与街道、社区联手，提出小区“能人治理模式”，指导小区重新选出了党支部书记和业委会主任，配强“法治能人”，解聘原有的物业服务企业，实行业主自主管理。

　　为了让业主找到归宿感，邓启贵指导小区不断加强法治文化建设，引导业主树立“小区是我家 建设靠大家”的理念。如今，勇拓洋楼小区业主的幸福感、归属感、满意度不断上升。

　　邓启贵所在辖区有13个社区，地处绵阳主城区、商业区、闹市区，常住人口17.5万余人，流动人口10万余人，矛盾纠纷数量庞大、纷繁复杂，仅靠传统的调解方式难以奏效。于是，爱学习、肯思考的他不甘于墨守成规，总结出“邓启贵人民调解十九法”：望闻问切调解法、抓关键人物调解法、成本核算调解法、暗度陈仓调解法……一本几十页的调解手册，凝聚着邓启贵24年来处理的成百上千件调解案件的智慧“锦囊”。

　　邓启贵用满脑子的金点子不断创新，创建“法治宣传、人民调解、法律援助、法律服务”“四位一体”化解矛盾纠纷工作机制，创设街道“桃源议事厅”用法解难，开办“律师下午茶”答疑解惑，在富临大都会打造绵阳城区首个“法治示范小区”，创办“社区法治论坛”……这些，都为依法治理工作提供了“样本”。

　　2017年5月，“邓启贵人民调解专家团队”成立，这是绵阳市第一支专家型、专业性调解团队。由邓启贵带领的这支团队，积极主动对困扰乡镇、街道的重大纠纷进行专题研究，提出解决方案，有力有效化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　鼎故革新，方能勇立于潮头。正是因为邓启贵的创新和钻研精神，让人民调解工作走在了全省全列。2019年，省司法厅举办司法所技能大比武，“邓启贵人民调解专家团队”组成的调解小组，在模拟调解比赛中获得全省第一名。邓启贵所在的绵阳市涪城区连续20年荣膺全国普法先进县（区）。

　　在延伸职能上“做乘法”

　　24年来，邓启贵坚守工作一线，被誉为拧在基层司法行政阵地上的“螺丝钉”。每天面对一个个需要化解的矛盾，邓启贵即便身患疾病，也从不推诿。

　　2010年3月，患有严重胆结石的邓启贵因忙于工作耽误治疗，导致胆囊堵塞胆汁回流，引起胰腺病变，危及生命，需要住院治疗。此时，辖区某企业员工因调整工作岗位而想不通，跳楼身亡。

　　出院当天，街道主要领导打来电话称，死者几十名家属情绪激动，希望邓启贵能去组织调解。家人非常担心邓启贵身体吃不消，劝他不要去。但邓启贵清楚，不管是从维护辖区稳定的职能职责讲，还是作为一名共产党员来说，这件事必须去，义不容辞！

　　第二天，邓启贵拖着虚弱的身体参与纠纷处理。当日晚上10时许，当事双方终于达成调解协议，死者家属获得补偿款17.25万元。随后，他趁热打铁，对死者家属进行了普法教育。

　　一次次积极延伸司法职能，一次次“情、理、法”有机结合的有效运用，使得纠纷事件顺利完结。

　　24年来，邓启贵交出的工作答卷十分“硬核”。他指导并成功化解各类矛盾纠纷1500余件，其中有重大影响的纠纷450余件，多方式解答群众法律咨询3000余人次，编写的《人民调解指导手册》的经验在全省推广，在市、区、街道三级人民调解员培训会上作专题讲座100余场。策划、参演的《暖冬》《凉夏》等4部法治微电影均在国际微电影节上获奖。邓启贵，让中国法治精神闪耀国际舞台。

　　“要有一颗公平公正的心，站在每一个当事人的角度思考问题，拿出一个维护法律精神、维护各方最大利益的解决方案，就没有解不了的‘方程式’。”邓启贵说话的时候，喜悦之情填满了岁月留在他脸上的每一条沟壑。