作者：陈丽华（福建省民政厅副厅长）

　　福建省认真落实党中央、国务院决策部署和民政部工作要求，持续加强儿童福利保障工作，为孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等特殊儿童群体的幸福成长护航。

　　夯实基础

　　工作机制更加健全

　　出台《福建省农村留守儿童关爱保护办法》等一系列法规政策，为做好困难儿童群体保障服务工作提供了坚强有力的支撑。建立家庭尽责、政府主导、全民关爱的农村留守儿童、困境儿童关爱保护服务体系。建立基层儿童工作队伍，乡镇（街道）、村居配齐配强儿童督导员、儿童主任，全省配备乡镇（街道）儿童督导员1160名、村（居）儿童主任17374名。建立省、市、县三级农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作协调机制，实现儿童福利对象保障工作全覆盖。

　　 精准施策

　　兜底保障更加有力

　　一是提高保障标准。2012年以来，先后两次提高孤儿养育标准，集中供养孤儿由每人每月1000元提高到目前的1800元，社会散居孤儿由每人每月600元提高到1400元。事实无人抚养儿童按照社会散居孤儿标准纳入保障。

　　二是扩大保障对象范围。2021年，福建省民政厅、财政厅、公安厅联合出台《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障工作的通知》，明确将保障对象从四类扩大到六类。截至目前，全省有1.43万名事实无人抚养儿童纳入保障。

　　三是建立健全保障机制。建立医疗康复保障机制，孤儿、事实无人抚养儿童列入医疗救助第一类救助对象，优先纳入重特大疾病救助范围，可同时享受重度残疾人护理补贴及康复救助等政策，参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予全额资助。建立退出保障过渡机制，事实无人抚养儿童达到退出保障条件后，再继续享受保障3个月。建立关爱帮扶机制，对考入大学的成年事实无人抚养儿童，每人每年资助3000至5000元直至大学毕业。建立孤儿、事实无人抚养儿童审批“跨省通办”机制，极大地方便了群众。

　　四是实施“孤儿助学工程”“明天计划”专项行动。资助510余名成年的孤儿完成大学学业，为630余名病残孤儿提供手术治疗和康复护理等服务。

　　五是推进儿童福利机构优化提质转型升级。省民政厅下拨专项补助资金1000万元，用于市级儿童福利院优化提质。市、县两级民政部门科学制定孤弃儿童移交、接收工作方案，以及市级儿童福利院优化提质、县级儿童福利院创新转型实施方案。截至目前，全省26个县级儿童福利院（部）已转型为未成年人救助保护中心。

　　创新模式

　　关爱服务更加温暖

　　一是实施“福蕾行动计划”。制定实施以假期关爱工程、结对帮扶工程等十大工程为主要内容的“福蕾行动计划”，采取政府购买服务方式，引入专业社工机构为农村留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童提供假日关爱、亲情陪护、心理疏导、结对帮扶等关爱服务。近三年来，全省各地组织开展关爱服务活动8960场次，3.58万名农村留守儿童、13.2万名困境儿童受益。

　　二是大力培育示范典型。开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作示范点创建专项行动。莆田市探索形成了农村留守儿童关爱服务模式，三明市探索形成了呵护农村留守儿童健康成长机制，两地做法分别入选2019年、2020年全国农村公共服务典型案例。

　　三是引导社会力量积极参与。近年来，全省有630家社工服务机构、1101个社工站、756支志愿服务队为有需求的农村留守儿童、困境儿童提供了多样化、专业化服务。

原文链接：http://mzt.fujian.gov.cn/yw/mzdt/202302/t20230208_6106821.htm
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