杜治勇参与森林草原防灭火卡点值守 省委政法委供图

　　四川法治报-法治四川新闻客户端记者 赵文

　　【人物小档】杜治勇，男，共产党员，1974年11月出生，现任攀枝花市西区司法局党组书记、局长，曾荣获“全国司法行政系统抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号，2023年1月被表彰为“平安四川建设先进个人”。

　　“守护一方平安，建设法治西区”这12个字，写在杜治勇工作笔记本的扉页。法院、政法委、司法行政部门，法学专业毕业的杜治勇将所学用于实践，14年法治工作经历让他善用法治思维解决平安建设大小事。

　　尚法 以法治方式解决问题推动工作

　　2020年1月19日下午，杜治勇履新攀枝花市西区司法局局长，迎来疫情防控“大考”。

　　“法治保障、法律服务是司法行政人手中的‘枪’和‘炮’，用足‘弹药’助力打赢疫情防控阻击战是我们对人民的承诺。”杜治勇第一时间成立司法局工作领导小组和疫情应急指挥部，用法治力量助推疫情防控工作。他牵头组建5个法治专业工作小组，对全区拟出台的疫情防控政策、措施和公告等进行合法性审查和指导；印制疫情防控法律宣传手册，加大宣传力度；组建党员突击队，下沉社区协助开展依法防控疫情工作；组织律师、法律工作者深入辖区，助力企业复工复产。杜治勇白天往返于督导点位和值

　　守现场，晚上还要值守封闭式管理楼栋，宣传防控政策、化解封控引发的矛盾纠纷、帮助解决防控居民的困难问题，腰椎间盘突出发作的他边走边捶腰的“老大爷”形象印在了群众心里。

　　善用法治思维和法治方式解决矛盾问题、推动工作，杜治勇带领司法局的同事们全面指导监督落实行政执法“三项制度”，开展案卷评查、重大行政处罚备案工作，促进行政执法不断规范；他牵头成立西区社区矫正委员会，通过购买服务方式落实司法所辅助人员，促进社区矫正“机构专业化、建设规范化、监管精细化、帮扶人性化”；印制《行政执法标准化体系汇编》，对行政执法流程标准、文书标准、用语标准进行规范指导，对全区26家行政执法单位的执法活动进行监督检查，3年来，杜治勇积极参与重大事项决策、重大项目推进的政策研究、讨论90余次，切实发挥政府依法决策、依法行政的把关者作用，妥善处理了多个重大矛盾问题。

　　创新 为平安西区建设不断注入动能

　　日前，攀枝花市西区格里坪镇接到一件群众信访事项，村民秦某某反映“去年某企业修路时因排水不畅，在雨季时淤泥形成泥石流冲毁其鱼塘，要求企业清理并赔偿损失”。为化解矛盾纠纷，格里坪司法所来到西区“三说会堂”调解中心寻求支持。调解中心当天就与区经信局、区信访局、格里坪司法所及村委会共同组织双方当事人“面对面”进行调解，促成双方达成调解协议。为确保协议具有法律效力，调解中心创新将“司法确认”引入信访调解案件，按照司法程序当场对调解协议进行了司法确认并形成生效法律文书，助推了“案结事了、息诉罢访”。

　　“这是攀枝花市西区首例申请司法确认的信访调解案件，既是将信访调解成果以法律文书形式固化的一次全新尝试，也是在信访调解中开展司法确认制度的一次成功实践，为破解基层信访工作瓶颈开辟了新途径。”杜治勇介绍，“群众说事、干部说理、法官说法”，这就是攀枝花西区在创新打造的“三说会堂”多元解纷机制。

　　近年来，围绕平安西区建设，杜治勇提出“织密‘一张网’、聚焦‘重难点’、构建‘共同体’”（织密公共法律服务网、聚焦特殊人群服务管理、构建矛盾纠纷多元化解体系）工作思路。他和同事们指导建立26个公共法律服务站、34个调解组织，培养法律明白人252名，配齐专兼职调解员268名，组建由司法所所长、村（社区）法律顾问、法官、检察官、基层法律服务工作者为成员的普法队伍，充分发挥司法行政在推进平安建设中的职能作用。

　　爱钻研的杜治勇和同事们还经常开展“头脑风暴”，创新方式方法，为平安西区建设注入动能。他带领同事们在全市率先搭建“远程视频会见”平台，组建全市第一家“社区矫正管理局”，成立全市第一家“建筑工地农民工法律援助站”，总结提炼“五微”（上好微党课、做好微治理、争当微榜样、实行微调解、增强微智慧）治理法，探索出自治、法治、德治、智治相融合的基层治理模式。“三说会堂”多元矛盾化解机制被中央政法委和省市推广，入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例。