史雁飞，自2019年4月任营口市西市区渔市街道人民调解委员会副主任以来，始终工作在人民调解第一线。今年荣获“全国模范人民调解员”称号。

　　渔市街道域内皆是老旧小区和单体楼，基础设施老化，物业管理缺位，居民年龄结构偏大，非户籍居民占比高，衍生诸多不易调和的群众诉求和矛盾。这些“老大难”，往往因老而难、愈老愈难。破解“老大难”，需要超凡的决心和耐心，但是史雁飞坚信：“先通情再达理，冰冻了三尺，就慢慢融化它！”

　　一切从零开始，从最基础的业务法条一点点学起，史雁飞在一件件小矛盾、小纠纷中不断积累，用百分的耐心、千分的真诚、满腔的热情为辖区百姓化解了种种烦心事。3年多来，史雁飞带领辖区各级调委会开展矛盾纠纷排查百余次，调解各类矛盾纠纷387件，调解成功率98%以上。

　　给矛盾开“情理法”药方

　　针对辖区内很多老住宅都已“年过三十”，“跑冒滴漏”成了通病，2.33万居民中非户籍居民约占四分之一，此处成为外来低收入群体的落脚点，诸如“楼道存废品，老邻居能包涵，新租客不干了”的纠纷时有发生，类型多样，解决难度大。“硬碰硬”“和稀泥”显然行不通，需要用情、说理、讲法，让矛盾方回归平和理性，在依法、依规、公平的轨道上妥善解决问题。

　　下水道堵塞一楼遭殃，自己承担费用和损失觉得冤枉，找楼上均摊人家不买账，咋办？私自关闭上水阀激化了矛盾，几家闹红了脸。史雁飞与两名同事到达现场，查看一楼居民东某家中损毁的地板、家具和衣物，经多方了解得知之前下水频繁堵塞，均是东某出钱雇人疏通的实情，面临“东某索赔10000元，楼上4家只愿出5000元”的争执，在安抚情绪之后，阐释“走司法程序耗时较长，在用水问题上选择继续调解更合时宜”获得认可。最终，以楼上邻居赔偿8000元调解成功，双方均无异议。史雁飞还不忘叮嘱楼上住户加强自律，避免下水频繁堵塞，从纠纷发生到恢复用水，半天时间解决，矛盾激化的可能性降到最小，各方当事人的合法权益得到维护，矛盾双方由对立转向融洽。

　　把实事办进老人心里

　　渔市街道下辖的5个社区老龄化程度均逐年加深，史雁飞对老年人相关的矛盾纠纷尤为关注。年届八旬的张某抗癌多年，和未婚无业的30多岁孩子同住。去年老伴因病离世后，张某一人的退休金无力支撑用药和生活支出，张某另外的一子一女因父亲对弟弟过分溺爱，积怨已久，不愿承担赡养义务，张某到调委会倾诉困难，寻求帮助。从子女拒不见面，到“你也给评评理”的共情，到最后豁然开朗，并履行相关照料义务，史雁飞用真心打造出一座感情的桥，顺应了期待、消弭了抵触，帮老人排忧解难安享幸福晚年。

　　网络摸排“治未病”

　　人在基层，更要一沉到底。史雁飞在日常工作中充分发挥街道和社区人民调解组织扎根基层、贴近群众、熟悉社情民意的优势，多走访、广排查，强化调解网络。渔市街道强化“1＋5＋N”网络配置，即“街道人民调解委员会+5个社区人民调解委员会+网格员、评理说事员、老党员、志愿者等”，以商户、市场、广场、小区为重点，定期全面摸排，强化源头预防，不等矛盾“找上门”，建立民情台账，对于无法及时解答的问题均记录在册，集中力量迅速介入，将矛盾化解在萌芽阶段。

　　多元化解“治未病”，史雁飞致力于推进人民调解组织与综治、民政、城建、派出所等部门加强联系、密切协作，凝聚工作合力，努力营造“小事不出社区、大事不出街道，矛盾不上交”的和谐局面。